学术自由的组织保障

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1、学术自由的组织保障【摘要】作为基本权利规范的学术自由，同时需要相关组织规范的协同与配合。大学内部的组织建构要以学术自由能否实现为标准。近代以来教授治校的组织模式，充分保障了大学教授的学术自由，但在现代大学的功能嬗变与人员多元的背景下有调整的必要。学术自由不仅是个人对抗国家干预的主观防御权，同时也是宪法的基本价值决定，要求国家通过适当的组织措施保证其落实，同时大学的组织建构要兼顾非学术人员的其他利益诉求。学术自由的组织保障是评价大学法制的基本指标，也是大学章程制定的宪法规则。【关键词】学术自由；基本权利的组织保障；客观价值秩序；大学组织；大学共治；论文下载【写作年份】2012年【正文】在传统

2、上，学术自由的意旨主要在于排除来自外部的公权力侵害，[1]大学的内部事务并不为学术自由的传统法理所关注。同时，大学的内部组织设置问题属于组织规范的范畴，并非学术自由这一基本权利规范的适用领域。然而，学术活动的主要场所是大学，学术自由的落实毫无疑问与大学组织有密切关联。因此在当代大学法制的发展中，也开始将基本权利规范与组织规范进行整全的思考，[2]通过两种类型规范的协同来保证学术自由的实现。与此相关，当代德国宪法学发展出了基本权利的组织保障理论，认为基本权利的实现需要组织规范上的协助与配合，国家应将基本权利视作宪法的基本价值决定，并通过适当的组织措施来保证其落实。本文希望对德国学术自由的组织

3、保障的理论与实践进行梳理，探讨大学组织建设应如何为学术自由提供条件，应如何协调学术自由与其他利益的冲突等问题，为中国的大学法制建设提供比较法上的借鉴资源。　　一、传统大学理念：学术自由与教授治校　　近代以来的大学理念与大学法制，是以学术自由为核心的。德国启蒙运动以来的大学理念的发展和实践，对近代全世界的大学发展都产生的深远的影响，[3]其中的重要人物有莱布尼茨、康德、费希特和洪堡等。[4]特别是威廉冯洪堡，他将学术自由的精神贯彻于大学，开启了近代大学发展之路，他创立柏林大学（现柏林洪堡大学）不仅被认为是决定德国命运的成就，[5]更被认为是确立大学理念的最重要的奠基石，有着世界范围的影响力。

4、关于德国的特别是洪堡的大学理念，研究评介文章甚夥，无须赘述，但也有必要略指其纲要，因为这些理念是宪法上对关于大学的法律争议做出判断的基本观念背景。　　洪堡对于教育和大学的观念来自康德的新人文主义（Neuhumanismus），他的论证是从人及其存在的最终目的开始的。在他看来，人的真正目的不是变换无定的喜好，而是永恒不变的理智为它规定的目的是把他的力量最充分地和最均匀地培养为一个整体。[6]因此公共教育的目标就应该是最多样化地培养教育人，使每个人成为他所应该成为的人，因此必须处处对人推行最自由的、尽可能少针对公民情况的教育。[7]其推论是从根本上讲，教育只应该造就人，不要考虑确定的，给予人们

5、的公民形式，因此，它不需要国家。公共教育应完全处于国家作用范围之外。[8]洪堡所强调的乃是一种不受国家干预的公共教育，这构成了宪法上学术自由和大学自治的核心内涵。　　具体到大学的理念，洪堡认为大学应该是在紧密结合教学和研究的基础上追求纯粹知识的共同体。大学应该做纯粹的学术研究，[9]这种研究应该是没有预设目的的（absichtslos），并且是不为政府、社会组织和商业提供直接服务的。他所设想的大学中的个体应该在寂寞和自由（inEinsamkeitundFreiheit）的状态下从事研究工作，并且在超越学术知识的范围之外，去发掘伦理上的行为规范。寂寞和自由成为了大学制度建构的基本原则。所谓寂

6、寞，有三个层次：（1）大学作为纯粹学术机构独立于国家，不受国家任何干预；（2）大学致力于纯粹学术与人的教化（Bildung），独立于社会、政治、经济事务；（3）大学师生应潜心于学术，自甘寂寞如同离群索居的隐士。[10]此种以寂寞为指标的大学理念，甚至影响了大学的选址，除了像柏林洪堡大学这样身居都市的大学外，更多的大学如哥廷根、海德堡都偏居于人口寥落的小城。与此相适应，洪堡主张大学作为教授与学生的共同体，其追求纯粹学术的基本前提就是自由，包括教学的自由和学习的自由。但是，洪堡并不把教学作为大学的唯一职能，而是将科学（Wissenschaft）研究的职能也作为其基本的职能，[11]要求学者们在

7、深邃的知识传统中，仅以学术本身为目标，进行纯粹的研究。由于在教学和科学研究中，教授（学者）显然居于核心的地位，所以这种理念的一个自然推论就是认为教授就是大学，[12]在我国教育界脍炙人口的清华大学前校长梅贻琦的大学，非有大楼之谓也，有大师之谓也的名言，也是这一理念的表达。可以说，学术自由，也就是追求个人的纯粹的智识上的自由，是近代大学理念的核心。而其最主要者，乃是大学教授的自由。　　这种理念落实在大学法制上，就体现为大学