浅谈工程造价结算超概算的成因及其对策措施

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1、浅谈工程造价结算超概算的成因及其对策措施摘要:随着建筑行业的高速发展，我国工程造价管理出现了一些新问题，经常出现结算大大超过预算的问题，造成大笔资金的浪费,作为造价人如何采取有效措施，推进、加快工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是十分重要的工作。本文分析了工程建设造价超概算的成因，并提了项目投资的对策及建议，可供参考。　　　　关键词:工程造价;概预算;控制　　：TU723.3：A：　　　　在建筑行业中，结算审核价远远超出预算审核价现象十分普遍，可行性研究超项目建议书，初步设计超可行性研究，施工图设计超初步设计，建设期间设计变更引起

2、造价增加，验工决算收尾时清理概算，导致工程投资逐步增大，最终失控，这一问题已成为建设项目管理中的一个突出问题。投资控制不力给工程建设带来许多不利影响，一是要使在建项目顺利完工，必须追加投资，无形中扩大了投资规模，打乱了项目建设部署;二是建设工程受资金影响，不能按期完工、及时投产，影响了经济效益的发挥;三是在建项目在一定生产能力的情况下，投资越多，经济效益越低，有的项目当造价失控超过一定数额时，项目就不能成立，造成决策上的失误，给经济建设带来不应有的损失;四是打乱了正常的建设程序，造成投资包干责任制和招标承包制难以实现。因此，加强建设项目投资管理，

3、控制工程造价，已成为刻不容缓的突出问题。　　1超概算的成因分析　　形成概算超支的原因是多方面的，有客观因素，如工费、材料费上涨等政策性的调整，但更主要的还是主观原因，在各个阶段各部门都左右建设项目的规模、标准及造价。　　　　1．1项目建议书、可行性研究阶段　　项目提报单位为了达到立项的目的，千方百计压缩建设项目的规模、标准;更有甚者，个别设计单位为了拿到下阶段的设计任务片面压低工程造价，甚至弄虚作假。这在源头上埋下了概算超估算的种子。　　1．2初步设计阶段　　该阶段最大的问题是设计深度不够。之所以出现这一问题，设计方面的原因在于，由于项目立项后当

4、年就下达了投资计划，致使设计周期较短，客观上造成设计单位粗制滥造;设计单位自身特别是配套专业勘察不深、不细，设计方案研究不透、不合理;缺乏科学的计算依据，安全系数层层加码，浪费大量的原材料和资金;有些配套专业仅听从使用及主管部门的意见，没有自己的设计思想，更谈不上大局观念。审查方面的原因在于，设计文件审查鉴定技术力量不足，专业不全，有些专业不得不依赖业务主管部门的专业工程师。但各业务部门工作繁忙，来不及细致研究设计文件，加之还未到施工阶段，使用单位、主管部门对初步设计重视不够，介入得相对较浅，造成设计审查时没能将设计存在的问题，特别是相关配套专业

5、存在的问题提出来予以解决。此外，为了不突破可行性研究报告估算，人为砍掉了一些合理的附属、配套项目，为下一阶段的概算控制留　　下隐患。　　1．3施工图设计及施工阶段　　该阶段造价控制存在的问题，一是勘察深度不够，特别是地质资料、地下隐蔽设施掌握不准，或未充分征求地方政府相关部门意见，造成设计漏项、变更设计。二是有的建设单位未按批准的设计文件组织实施，自作主张扩大建设项目的规模、标准。三是工程招标不规范，内含着分配任务的成分，没有将工程造价作为控制指标卡死，施工单位为了多创利而弄虚作假。四是工程监理单位对工程造价的管理不到位，而仅对工程质量负责。五是

6、变更设计未按程序办理，造成秋后算账。六是对前期费用设计单位掌握不准，地方有关收费、配合施工费、过渡费浮动较大，控制困难。　　2对策与建议　　加强建设项目投资管理，就是通过建立健全投资管理的一系列办法来管好、用好建设资金。从项目的决策、设计、施工等各个环节，以及计划决策部门、设计单位、建设主管部门、建设单位和施工单位等各个方面采取措施，精打细算，节约投资，以达到投资省、工期短、质量高、效益好的目的。加强建设项目投资管理，控制工程造价，应做好以下工作。　　2．1项目决策阶段　　(1)认真做好立项前的调查研究，力争科学决策。对目建设的必要性，要以中长期

7、计划为指导，从经济发展对建设项目需要出发，认真进行现场调研，组织有关专家进行论证，实事求是地进行市场分析，避免摘要:随着建筑行业的高速发展，我国工程造价管理出现了一些新问题，经常出现结算大大超过预算的问题，造成大笔资金的浪费,作为造价人如何采取有效措施，推进、加快工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是十分重要的工作。本文分析了工程建设造价超概算的成因，并提了项目投资的对策及建议，可供参考。　　　　关键词:工程造价;概预算;控制　　：TU723.3：A：　　　　在建筑行业中，结算审核价远远超出预算审核价现象十分普遍，可行性研究超项目建

8、议书，初步设计超可行性研究，施工图设计超初步设计，建设期间设计变更引起造价增加，验工决算收尾时清理概算，导致工程投资逐步增大，最终失控，