城市发展理念

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1、城市发展的理念随着城市化进程的不断加快，我国城市发展进入了一个新的阶段，几乎所有城市都在加速扩大城市范围，城市总体规划不断调整、修编，人口规模和用地规模不断增加，城市基础设施建设规模越来越大，公共服务设施在数量和体量上都有大幅度的提高，城市发展已成为不可阻挡的潮流。这给搞城市研究的人们带来了新的思考，就是城市应该怎么发展才是可持续的。由于每一个城市在国家和所在区域中的地位不同；城市的形成和发展历程不同；城市的资源和经济基础不同；城市的性质和文化特色不同，各个城市会有不同的发展模式和前景，城市发展的理念应该是相同的，只有有了正确的理念，城市才能得到科学的、健康的发展。一、城市

2、发展应树立以人为本的理念城市的主体是人，城市的发展更离不开人。聚人为市，化市为城，人是城市和城市化的主体和核心，也是城市发展的目标和归宿。城市是人创造精神文明和物质文明的载体。城市的发展说到底是人的发展。因此，以人为本应该成为城市发展的根本。城市发展中以人为本的理念体现在许多方面，本文不其中的几个方面予以阐述。（一）城市发展要为市民创造足够的就业岗位工作是城市居民生存的前提条件，就业是城市居民的基本需求。只有就业才能体现人的价值，只有就业才能施展人的才智，只有就业才能保证居民稳定的生活来源。因此，城市的发展主要是产业的发展，通过产业提供就业岗位，满足城市中就业者的需要，过高

3、的失业率必然会影响城市的发展，就业岗位多于城市中的就业需求时，就会对城市以外来人口包括农村进城人口产生吸引力，推动城市和城市化的发展。城市产业的选择会影响就业岗位的数量，对发达的现代化大城市来说，可以发展先进制造业和现代服务业为主的高档次产业，并带动传统服务业的发展。对大多数城市来说应该考虑到我国人口多、城市化压力大的特点，发展多种产业，既要发展就业岗位较少的先进制造业，也要发展劳动力较密集的第二产业，如建筑、服装、塑料、玩具等普通制造业；既要发展现代服务业，也要发展传统服务业以及休闲产业、旅游产业等，尽可能创造更多的就业岗位。在这里要特别提出两点：一是城市在产业的升级换代

4、和展开新的布局，往往把一些传统的工业提升为现代化的先进制造业，把城市中的落后工业迁出市区，这本来是有利于城市发展的好事，但要防止中心城区居民就业岗位的大量缺失，造成中心城区的空心化；二是片面追求城市规模的扩大，把周边地区的村庄盲目并入城市，使一大批失地农民得不到真正就业岗位，无形中提高城市的隐形失业率。（二）城市布局应尽可能实现工作与生活的平衡城市合理布局的一个重要方面就是要尽量减少城市人群上下班的时间消耗和路途疲劳。1933年提出的《雅典宪章》强调城市的功能分区，把居民的生活区与工作区明确分离。当时城市发展的规模都比较小，交通距离较短，所以《雅典宪章》提出的“城市应按居住

5、、工作、游憩进行分区和平衡布置”的城市布局，适合当时的城市发展要求。随着城市规模的不断扩大，交通距离越来越长，过分强调生活区与工作区的分离，必然会造成明显的钟摆式交通。居民上下班路途时间过长，不仅会让人产生疲劳，更会造成交通拥堵。1960年的《马丘比丘宪章》提出了城市布局要有功能分区，但不要过分强调功能分区。之后，一些发达国家开始探讨建设混合功能区，将无污染的制造业、现代服务业与生活区混合布置，实现真正意义上的以人为本。20世纪80年代到90年代，法国巴黎规划建设的德方斯新区就是成功的范例。1991年的“阿瓦尼原则”提出了完整和融合社区理论，即社区的规模应该控制在住宅、工作

6、、日常生活所需要的其他活动都在轻松步行的范围之内。1996年通过的《新都市主义宪章》更强调了工作和住宅的平衡。根据阿瓦尼原则和《新都市主义宪章》的理论，创造了TND社会，而且成为美国20世纪90年代的主流社区。而我国的许多城市仍袭多年前的做法，建设大规模的纯居住区，而且有一些居住区还远离就业岗位，随着城市规模的不断扩大，城市中出现了一个又一个卧城，城市交通的拥堵现象日趋严重，上下班的交通压力使城市居民陷入难以解决的困境。（三）发展以人为本的城市住宅居住是城市最重要的功能之一。以人为本的理念就是关注城市中每个居民的居住问题。政府有责任通过有偿、或适当补贴的方式为城市中不同层次

7、居民提供居住空间，积极发展以普通住宅为主的、多种分配方式并举的住宅供应体系，让城市中的大部分居民住得起房、买得起房。当前，一些地方的商品房已成为某些少数人投机的工具，形成房价的高位空转，使住宅失去了应有的居住功能。政府应通过政策引导及市场调节等手段有效控制限价房、经济适用房等政策性住房的供应价格，让城市住宅的主流回归广大的市民群体。同时，城市住宅建设也要充分考虑居民的生活需求，从设计、施工、科技等方面入手，提高住宅品质，真正做到以人为本。譬如在单元中适当压缩厅的面积、增加学习空间和足够的储藏空间、适当加大厨房面积、