城市发展新理念

《城市发展新理念》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、城市发展新理念从上世纪末到本世纪初年，全球化正以不可逆转的趋势，推动世界经济、政治和社会发生重大变革，世界发展进入新的格局。在这一背景下，国际形势趋于缓和，国际交往频繁；经济资源在全球范围内优化配置和高效流动；科学技术和文化创新空前活跃，国际共享程度增强；国家发展与竞争向纵深推进，城市的地位和作用凸现。这些新变化引发了新一轮城市革命的蓬勃兴起，城市发展模式不断创新，城市民主化、现代化和国际化步伐加快，城市在世界发展进程中扮演的角色越来越重要，并已经成为推动世界发展的巨大力量。中国加入WTO，使古老的中华民族

2、真正步入全球化发展的轨道。与此同时，中国在经历了20多年的持续、快速发展之后，党的十六大又提出全面建设小康社会的伟大战略，将改革开放推向新的高度。我国改革开放初期确定的以农村为重点的改革发展战略，取得了阶段性的胜利，以城市为中心的新的改革发展战略正在进行。一场更大规模、更深刻的变革正在中华大地孕育，并以城市发展为突破口，引发经济的快速增长和民族进步。这是历史的必然，是不可逆转的潮流。一．全球化的重点在城市（一）城市地位提升全球化使得国家在经济和社会发展中的职能发生变化，城市的作用增强。1．城市地位突出。在全

3、球化的作用下，世界各民族趋向融合，国家间的对立减弱，相应地，相互谅解、彼此合作、共谋繁荣的国际环境正在形成，国家“边界”逐渐淡化，国际事务向纵深发展，城市地位逐步提升，并更多地承担经济和社会发展的任务。2．城市作用显著。城市是具有完整而先进的社会、经济、文化功能的区域和基本社会单元，城市可以建立完整的产业链条和独立的经济区域，具有完备的基础设施和社会保障与支持系统，有着独特的文化和资源优势。城市就象一个完整而且可以自运行的庞大“机器”，不断制造先进、引领潮流。在全球化的环境中，城市是构成全球运行网络最基本的

4、单元。更小的区域将由于部分功能的欠完善或者缺失而不能完全承载全球化运行的需要。更大的区域，也可以看作是多个城市的集中作用。因而，城市对于全球资源的流动和规则的变化表现得更加敏感。当今世界综合国力的较量，已经不仅仅依赖军备竞赛和政治纷争，而更多地重视经济实力的竞争、稀缺资源的占有、社会运行效率和民族文化的凝聚力。城市由于其集聚效应、规模效应和辐射效应，使得城市在政治、经济、文化等各个领域，保持其先进性、领导性和区域代表性。在经济全球化和区域一体化的新形势下，城市在国民经济、社会发展和国家涉外活动中，扮演着重要

5、的角色。于是，城市被推向国家竞争的前沿。3．城市功能日渐强大。城市功能的不断完善和提升，对其自身和周围区域乃至整个国家的经济发展和社会进步有着重大的影响。同时，城市这一“机器”蕴藏着巨大能量，当赋予城市更高的职能和更大的权力、给予城市更多的照顾和机会的时候，城市就表现出极大的活力、强劲的动力和无穷的创造力。正因为此，城市发展得到世界各国的普遍重视，城市功能也变得日渐强大。4．城市权力增强。全世界几乎所有的国家都在赋予地方政府更多的权力。在拉美一些国家中，近些年产生出许多新的市政管理模式，新生代市长的职业水准

6、很高。在20世纪80—90年代，这些国家中具有职业背景的市长增长了4倍。这些职业水准很高的市长，被赋予了更多的权力，同时也有能力担负更多的责任。这种权力下放，也使得全球民主化进程大大加快。国家的一部分管理权力下放到城市后，拉近了政府与民众之间的距离，有利于听到更多民主的声音。市政府可以根据本地实际，有效解决当地群众的具体问题；同时，也可以根据民众的要求和发展特点，制定更为民主、合理、高效的政策和发展战略。因而，这种权力下放，赢得了国民的普遍支持。（二）国际大都市的作用世界许多国家发展实践证明，在全球化背景下

7、，国家在国际社会中的地位和实力更多地体现为其国际大都市的地位和实力。国际大都市对全球资源的吸引和强大配置能力，为国家发展带来巨大的动力，形成国家在国际事务中的制高点。经过长期的发展，国际上一批优秀的城市已经达到相当大的规模。这些城市对于资源的吸引力和配置能力，已经不局限于本地区、本国，而是向全世界各个地区延伸。它们跨国界的影响力，尤其是在其优势方面，决定着世界发展的趋势和潮流。例如美国纽约在“9·11事件”发生后，股票大幅度下跌，结果引起全世界金融市场的动荡，有人形象地比喻说：“11纽约股市打个喷嚏，全球金

8、融就患感冒”。像东京、伦敦、巴黎等等这些国际大都市，都在世界上占有重要的地位，而且相互之间在交流与合作中，也存在竞争。这些城市的窗口作用、带动作用和国际优势，使得其所在国家从中获得大量的国际资源和来自全球的丰厚经济回报。在全球化发展的今天，国家的竞争，也可以描述为国际大都市间的竞争。培养自己的国际大都市，成为国家发展的重要战略。（三）以城市构筑全球协作网络城市最显著的特征就是集聚。人口、产业、科技、教育等向城市集