德卫人字[2013]

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1、德卫人字[2013]30号关于印发《德州市纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治暨廉洁风险防控“回头看”工作实施方案》的通知各县（市、区）卫生局（社会事务管理局），市直各医疗卫生单位：按照山东省卫生厅关于开展纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作的部署和要求，结合我市工作实际，制定《德州市纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作实施方案》，请认真贯彻执行。德州市卫生局2013年12月27日18德州市纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治暨廉洁风险防控“回头看”工作实施方案为认真落实省委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于“四风”突出问

2、题专项整治重点任务分工，进一步规范医疗机构医药购销和医疗服务行为，纠正医药购销和办医行医中的不正之风，深入开展公立医疗机构廉洁风险防控，着力解决社会关注、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展，根据省卫生厅部署要求，经研究，确定自2013年12月至2014年6月底，在全市各级、各类医疗机构集中开展纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治和廉洁风险防控“回头看”工作。现制定实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为民务实清廉，紧紧围绕医疗卫生方面损害群众利益行为，按照“谁主

3、管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步规范医药购销和医疗服务行为，提升医疗服务质量和水平，改善群众就医环境，切实维护人民群众切身利益。二、工作目标通过对全市各级、各类医疗机构专项整治，强化依法执业意识，规范医疗机构医药购销和医疗服务行为，使其18合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费，切实减轻群众医药费用负担；加强医德医风建设，树立良好的医德风尚；采取标本兼治的措施，有效解决医药购销和办医行医中存在的突出问题和不正之风；深入查找廉洁风险点，全面落实防控措施；完善卫生行业作风建设有效措施和长效工作机制，持续提升医疗卫生服务质量和水平，切实纠正医疗

4、卫生方面损害群众利益的行为，促进医疗卫生行业风气明显好转。三、专项整治工作重点（一）整顿医疗秩序。认真抓好目前正在开展的打击非法行医专项行动，巩固基层医疗机构集中整顿成果，严厉打击无证行医、出租承包科室、聘用非卫生技术人员、超范围执业、发布虚假医疗广告等行为。（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率，坚决纠正服务态度差、服务效率低现象；加强对费用增长速度较快的疾病诊疗行为的监测和评估，规范诊疗行为；建立处方点评制度，开展每月不少于一次的处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、激素等药品的使用，严禁不合理用药用材；根据临床需要开展相关检验检查，严

5、禁滥检查以及重复检查行为。（三）整治乱收费行为。18严格执行医疗机构内部价格管理有关规定，加强医疗机构内部价格管理，规范医疗机构价格行为，严禁乱收费、多收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，开展价格公示和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药费用，逐步建立病人医疗费用认可制。（四）规范基本药物集中采购和配备。扎实推进2012年版国家基本药物集中采购工作，规范医疗机构基本药物和常用药品集中采购行为，严禁网下采购行为；将基本药物和常用药品中标产品纳入二级及以上公立医院优先配备使用范围，常用药品和基本药物中标产品销售额占全部药品销售额的比例，在试点

6、医院原则上不低于80%，在非试点二级、三级医院分别不低于70%和50%。（五）规范高值医用耗材临床配备使用。逐步开展血管介入类等十个类别的高值医用耗材集中采购工作。凡纳入全省集中采购的医用耗材，医疗机构必须在省集中采购平台上采购中标产品，进行网上交易。各级医疗机构原则上不得采购已纳入集中采购范围的非中标产品。（六）查处医疗机构和医务人员在医药购销和医疗服务中的商业贿赂行为。从严查处医疗机构和医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家

7、属“红包”问题。四、工作措施和步骤（一）动员部署（2013年12月下旬）。定于2013年12月30日召开全市纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作会议，安排部署活动内容和工作要求。各县（市、区）、各单位也要通过多种形式加强宣传教育，层层进行动员，18迅速传达到每家医疗机构、每名医疗卫生人员，覆盖面要达到100%。（二）自查自纠（2014年1月底前）。1、医疗机构和科室自查。全市各级各类医疗机构根据本工作方案的安排，突出对医疗机构医药购销领域商业贿赂、乱收费、医务人员收受“红包”、开单提成、开大处方、滥检查和医德医风差等重点问题，以及因工作不负责任发

8、生医疗安全事故等严重损害群众利益行为进行认真排查梳理（见附件2），发现问题，及时