完善行政事业单位预算管理的思考

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1、完善行政事业单位预算管理的思考杜锦蓉福州市交通综合行政执法支队摘要：交通部门的行政事业单位预算管理存在诸多不科学之处。木文从预算的编制、执行、监督三个方面对实际工作中在预算管理方面存在的问题进行剖析，并借鉴近年来一些行业在预算管理方面先进的作法，结合工作实际，提出相应的建议和改进措施。关键词：行政事业单位;预算管理;预算监督;评价分析;预算精细化;交通运输部门行政事业竿位作为我国经济体系的重要组成部分，需要代替政府完成社会交通运输管理、基本设施建设的工作。其经费来源主要是财政拨款的预算内资金、罚款收入（预算

2、外资金）和其他收入等，经费的支出主要是交通运输管理许可、执法、公路建设项目支出等发生的费用。近年来，随着政府财务支出体系的改革，行政事业单位也随之相应并建立了一套比较规范、科学的预算管理体系，但由于缺乏约束机制，预算管理比较宽松，造成在预算编制、执行和监督方面还存在很大不足，为其自身财务工作以及交通事业的发展带来丫很大阻碍。一、交通运输行政事业单位预算管理的意义财务预算管理是单位为实现交通事业即定的目标，通过预算编制、内部监督、业绩考评所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于行政事业单位预算的编制和执行的全过程

3、。预算管理是西方发达国家政府多年积累的成功管理经验，预算管理质量的优劣直接影响到交通部门当年工作目标的实现。实行科学的财务预算管理可以将整个单位内部的各项资源进行整合，乂有利于促进单位各项管理制度的健全和落实，提升管理水平。同时财务预算管理与政府采购制度、国库集中支付配套实施，使财政资金形成一个分配使用、管理和监督的运行体系，提高了财政资金的使用效益，减少资金沉淀，降低行政运行成本和资金的风险。二、目前交通部门行政事业单位预算管理上的问题（一）预算编制不科学，编制方法简单完善行政事业单位预算管理的思考杜锦蓉

4、福州市交通综合行政执法支队摘要：交通部门的行政事业单位预算管理存在诸多不科学之处。木文从预算的编制、执行、监督三个方面对实际工作中在预算管理方面存在的问题进行剖析，并借鉴近年来一些行业在预算管理方面先进的作法，结合工作实际，提出相应的建议和改进措施。关键词：行政事业单位;预算管理;预算监督;评价分析;预算精细化;交通运输部门行政事业竿位作为我国经济体系的重要组成部分，需要代替政府完成社会交通运输管理、基本设施建设的工作。其经费来源主要是财政拨款的预算内资金、罚款收入（预算外资金）和其他收入等，经费的支出主要

5、是交通运输管理许可、执法、公路建设项目支出等发生的费用。近年来，随着政府财务支出体系的改革，行政事业单位也随之相应并建立了一套比较规范、科学的预算管理体系，但由于缺乏约束机制，预算管理比较宽松，造成在预算编制、执行和监督方面还存在很大不足，为其自身财务工作以及交通事业的发展带来丫很大阻碍。一、交通运输行政事业单位预算管理的意义财务预算管理是单位为实现交通事业即定的目标，通过预算编制、内部监督、业绩考评所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于行政事业单位预算的编制和执行的全过程。预算管理是西方发达国家政府多年积累

6、的成功管理经验，预算管理质量的优劣直接影响到交通部门当年工作目标的实现。实行科学的财务预算管理可以将整个单位内部的各项资源进行整合，乂有利于促进单位各项管理制度的健全和落实，提升管理水平。同时财务预算管理与政府采购制度、国库集中支付配套实施，使财政资金形成一个分配使用、管理和监督的运行体系，提高了财政资金的使用效益，减少资金沉淀，降低行政运行成本和资金的风险。二、目前交通部门行政事业单位预算管理上的问题（一）预算编制不科学，编制方法简单预算编制时间较短，审核不够充分，“零基预算”流于形式。预算编制往往以上年

7、决算数字为依据来增加一定数额上报，至于增加多少则按大概的比例进行估计，没有考虑具体人员状况、实际交通建设规划发展，以致使编制的预算比较粗糙，甚至有些单位的财务部门就直接将各部门上报的预算进行分项简单汇总，没有召集相关管理部门对预算项目进行必耍的调研和论证，异致在编制预算时无法结合下年度的工作安排和重点工作的需要来统筹安排支出预算，与实际存在较大出入，影响后期的预算执行和绩效评价分析。（二）预算管理意识淡薄，编制的预算质量不高预算管理工作涉及到口常工作的每个环节，单位屮各部门的工作人员既是预算的提供者，又是预

8、算的执行者。但有些单位的领导和部门的管理者在认识上存在不足，认为预算的编制是财务部门单方面的工作，没有形成参与意识;而财务人员平时较少参与单位业务项目的讨论规划和决策，与其他职能部门之间缺乏有效沟通，大部分情况下依据上年数据编制预算，导致预算编制与预算执行、预算管理与资产管理、政府采购和棊建管理等活动相脱节;有些部门在编制申报项R时，没有科学的规划和轻重缓急地排序，随意性大，致使预算项目不细、编制粗糙、预算的刚性