焦作市水利局反腐倡廉制度建设工作评估报告

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1、僥作市水利局反腐倡廉制度建设工作评估报告为大力推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据《焦作市反腐倡廉制度建设年活动实施方案》通知要求，市水利局高度重视，认真部署开展贯彻落实《方案》各项工作，现将工作情况汇报如下：一、加强领导，精心组织自市纪委部署开展反腐倡廉制度建设年活动后，市水利局党组高度重视，及时召开专题会议研究部署，成立了由党组书记、局长马国庆任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室及局属各单位负责人任成员的反腐倡廉制度建设年领导小组，制定下发了《焦作市水利局反腐倡廉制度建设年活动实施方案》，并对机关各科室及局属事业单位进行了动员部署，明确了开展反腐倡廉制度

2、建设年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点，大力营造开展活动的良好氛E并将这项工作列入了重要议事日程，一把手亲自抓，对重点制度建设亲自提建议、拿方案。局班子成员按照“一岗双责”的原则，把反腐倡廉制度建设进行了细化分解，落实了责任。二、立足岗位职责，明确职权目录按照职权法定、权责一致的要求，依据水法律法规和单位“三定方案”、规章制度，机关各科室和局属各单位结合部门职责和岗位特点，分别对部门权力事项进行了全面清理规范，明确了权力事项的类别、行政依据、责任主体，并经局人事教育科逐项审核后，编印了《市水利局机关科室及局属事业单位职权目录》。三、采取多种形式，广泛征求意见采取发放征求意见表和网上

3、接受群众意见建议的形式，广泛征求了干部职工、服务对象的意见和建议，为找准本部门反腐倡廉制度建设缺陷，找出每项权力运行的制度漏洞打好基础。意见建议主要包括：C一〉建议完善反腐倡廉制度体系。建立“三项机制”即：建立教育启动机制、建立制度监控机制、建立严格惩罚机制。一是教育启动机制。教育是基础。俗话说“精神管人，管住魂”。要将培育干部职工良好的职业道德、社会公德、家庭美德作为廉洁文化建设的基础性工作来抓，切实培育廉洁从业的思想道德基础。二是制度监控机制。制度是保证。通过建立健全各项监控制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。三是严格惩罚机制。建立严格的惩罚机制是为了防止出现形式主

4、义和确保各项制度的有效落实。（二〉建议领导干部带头认真落实党风廉政建设责任制。按照责任制“一岗双责”要求，继续坚持将反腐倡廉建设纳入各部门的总体发展规划、寓于各项改革和工作措施之中，同其它各项工作一起部署、一起落实，一起检查和考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。《三》建议加大组织协调和监督检查力度。把日常监督与重点督查结合起来，通过专项调研、重点检查和综合考核工作检查等形式，强化落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。积极推行领导干部廉政承诺制度、个人有关事项报告制度。全面推行干部勤廉双述、群众询问质询和定期评议制度。深入开展基层民主评议活动。加强干部任期和离任经济责任专项审计工作，

5、切实加强对反腐倡廉任务落实情况的督查落实。四、剖析腐败案件，查找制度漏洞绕近年来水利系统发生的违法违纪案件，局党组组织召开了案件剖析座谈会，深刻剖析案件发生的主客观原因，深入查找了案件背后的深层次原因，总结了案件暴露出来的普遍性规律。通过剖析，主要存在以下三个方面的问题：（一）理想信念滑坡。一些党员领导干部平时放松政治理论学习，忽视党性锻炼和道德修养，忽视主观世界改造，理想信念滑坡，价值观扭曲，经不过利益、金钱的诱惑，利用手中的权力，牟取私利，走上违纪违法的道路。（二）反腐倡廉意识不强。一些领导对抓好党风廉政建设的极端重要性认识不足，有时仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，

6、抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。存在“一手硬、一手软”的现象，放松对党员干部教育、监督和管理，致使一些党员干部放松法律法规、党纪条规的学习，法纪观念淡薄，走上违纪违法的道路。（三》制度上的缺陷。部分局属单位具有一定的财权，由于制度不健全，程序不规范，缺乏有效的监督制约，导致了违法违纪行为。通过剖析制度方面的问题，我们发现在制度方面存在以下漏洞：1、制度执行重视度不够。目前，有些领导对执行制度不够重视，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高阁。有的则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定去执行。2、制度设置科学性不强。当前制度制定者缺少研究反腐倡廉的形势和趋势的主动性，对反腐倡廉工作究竟需

7、要什么样的制度研究不够；有些制度部分内容已不适应当前的管理要求，没有随着形势发展变化及时修订完善；个别制度出台时仅着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他部门的协调，缺乏相应的配套制度或实施细则。3、制度宣传力度不大。有些新制度出台后没能及时引导干部职工进行学习，加上部分职工主动性较差，一些干部存在重工作，轻学习现象，忙于事务，无暇学习或不关注，导致制度的普及率、知晓率较低。4、制度监督不够有力