探讨外籍配偶子女教育议题的重要性和迫切性

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1、我國外籍配偶子女現況分析與問題解決溫明麗國立台灣師範大學教育系教授http://web.ed.ntnu.edu.tw/~t04008壹、前言§§§§§§§§§§§§§§§§外籍配偶的弱勢不是先天因素，而是後天造就出來的。One-size-fits-allisuntenable.Standardization&homogenizationshouldbeeliminated.Traditionalroleofeducationforsocial&culturalreproductionshouldbereversed.§§§§§§§§§§§§§§§§台灣是移民的天堂？移民是台灣的夢魘？台灣有移民

2、是宿命？台灣有移民是經濟傲人？廣義言之，台灣大多數人都是外來移民，從1621年明末清初鄭成功遷台可謂為首波外來移民，移入者大都是軍人；第二波是1945年國民政府遷台時，移入者大部份是男性的軍公教人員（蘇進棻，2006：41）；第三波是隨著1989年政治解嚴、經濟起飛、教育提升、勞動力人口結構改變及生活與婚姻價值觀改變後，從世界各國移入的外籍配偶。我國外籍配偶形成的原因，由於政治、經商、移民、留學、工作等因素，尤其是近年來隨著政府開放大陸探親、引進外勞以及南向發展等政策，再度開啟國人和大陸港澳及東南亞國家的異國婚姻之門；復以台灣社會性別結構不均，及女性因為受教機會與學歷的提升，性別平等的呼聲高漲

3、和刻版化價值觀逐漸消弭等原因，導致男女婚配的落差，乃促使婚姻仲介業者媒介聯姻興盛一時。依據內政部2004年5月底的統計資料，大陸與外籍配偶總人數是348,492人（其中中國大陸（含港澳）以外之外籍配偶有126,361人），到2006年，提升為37萬人，2007年又攀升到近40萬人（詳見表一）；同時，至92年12月止，外籍配偶子女的出生率已高達13.37%，平均約每7.5個新生兒中，就有一名為外籍媽媽所生（王世英、溫明麗，2005），其中日本籍外配人數相較相當明顯地以倍數成長：從2004年到2007年計成長三倍，即從2004年的746人增加到2007年的2,617人。就整體外籍配偶而言，平均每年

4、約增加24,000人（從2004年的324,668人增加到2007年的39,5701人），每年成長率約8%，而大陸和港澳的外籍人數仍占所有外籍配偶的65%，此乃外籍配偶子女的語言和學習不致於產生太大問題的主因。易言之，此65%外籍配偶子女的語言和文化背景和台灣學生並無太大差異。但是外籍配偶是否和我國同種同文，其在台灣的整體形象或因為經濟因素，或因為社會文化關係，15台灣社會對外籍配偶的身份和地位仍存在「文化歧視」，此也導致外籍配偶子女在學校承受不願意透露自己國籍的心理困擾，有些外籍配偶子女在學校生活中也感受到自己受到遭受同學排斥的身份認同困擾（王世英、溫明麗，2006）。此外，如提出「外籍配偶

5、少子化、獎勵本國高學歷人口多子化」等呼籲，只是顯示台灣社會只是一眛地抱持文化刻板化印象和優生學式的種族歧視（聯合報，2004）。這些問題不是政府或社會福利機構僅僅從協助其熟悉台灣的語言和文化即可化解，亦非單純地補助外籍配偶家庭生活津貼即可排除，而需要更根本地從深耕文化做起，才是扎實、永續的作法。近年來日本籍之台灣外配人數，相較於以往，有倍數成長之勢，此是否意味著移民的原因有所改變？如果答案是肯定的，則更說明台灣外來移民的原因不應歸之於台灣的宿命，也不是先天因素，而是外在因素造成，尤其外籍配偶在台灣社會呈顯的弱勢，更非屬先天的宿命，否則就不會隨著外在因素的改變而有所變化。總括言之，台灣外籍配偶產

6、生的因素涵蓋經濟、政治、文化或情感等因素，因此，若欲真正協助其融入台灣文化，則身為台灣的每一份子，都有義務面對之並思解決。隨著外來移民的入境，台灣面對的不只是人的問題，而是隨著人所帶來的文化、習慣和價值觀等與人口素質相關的課題，這些問題除了政府透過外交和內政處理外，家庭教育、社會教育以及學校教育等都不能等閒視之。本文主要從教育的觀點，探討外來移民及其後代對台灣社會可能的影響，並提出因應策略，一則解決已經浮現的問題，再則，更期能未雨綢繆地發揮文化融合之優。雖然本文以外籍配偶子女為主軸，但是子女與家庭息息相關，故仍會觸及外籍配偶的若干議題；又因為現況中已經隱含了問題，故將現況與問題融合一起探討，繼

7、之，探尋問題的癥結，進而思考適切可行的解決之策。貳、外籍配偶子女在義務教育階段凸顯的現象與問題外籍配偶子女在義務教育階段的人數增多已漸明顯，其對台灣社會可能產生文化、社會與教育交互作用產生的問題，以下依人口結構的變化、外配學習成就及教師對外配子女學習成就表現的觀點等分析問題癥結，也論述其問題癥結的核心在文化。一、外籍配偶人數逐年增多，可能引發文化危機與加重社會負擔隨著每年將近1萬9千人的外籍配偶人