浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制

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1、浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制：从1995年国家计委提出对建设项目控制工程造价以来,我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但就目前的体制和现实而言,要想有效地控制建设项目的工程造价,提高工程建设的投资效果,有必要通过全过程的工程监理实现对电力工程造价的有效控制。本文就目前电力工程造价管理过程中存在的问题以及工程监理在项目的不同阶段如何加强对电力工程造价的控制进行了分析，以期与业内人士共同探讨和学习。　　关键词：工程监理；工程造价；控制　　近年来，随着温州地区经济的快速发展，温州电X建设规模日趋扩大，温州电

2、力工程呈现快速增长，一些电力工程项目造价上涨过快，因此，加强工程监理对电力工程造价的控制已势在必行。　　一、工程监理对电力工程造价控制的作用　　电力工程造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程监理按建设工程监理规范要求参与电力工程项目全过程的监督管理，因此，加强电力工程项目造价在各个阶段的

3、管理和控制，就能有效地发挥工程监理对电力工程造价控制的作用。　　二、电力工程造价管理中存在的问题　　电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。　　1、项目投资决策阶段存在的问题：业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。　　2、项目设计阶段存在的问题：造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素考虑周全，目前在变电所所

4、址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增加了工程项目造价。　　3、招投标阶段存在的问题：对施工企业资质审查不全面，业主偏面追求低价竞标，造成中标的施工企业为追求利润，在施工中偷工减料、以次充好，不按设计图要求施工，重复返工，虚报工程量变更，以致工程质量、工期得不到保证，工程造价得不到有效控制。另外，在合同签订过程中，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确，也给

5、工程造价管理带来极大的不确定性风险。　　4、施工阶段存在问题：施工过程中的设计方案、工程量、设备材料、工艺等方面的变更、调整等，因审核不严，对工程造价也产生直接的影响。　　5、工程监理存在的问题：电力工程自去年以来开始执行设计监理制度，由于监理单位设计总监、专业设计监理工程师、技经、造价工程师等专业人员配备不足，加上监理单位对实行电力工程设计监理以及它对工程造价控制的作用尚缺乏足够的认识，使工程监理对电力工程造价的控制管理还局限于施工阶段。对设计变更中的工程量、价格等审核也还存在着把关不严的现象。　　三、工程监理加强电力工程

6、造价控制的有效措施　　工程监理要加强全过程的电力工程造价控制，必须采取以下措施：　　1、强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制　　统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。　　（1）做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。　　（2）初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，

7、要求设计单位不得突破；　　（3）监理工程师会同设计对工程投资的估算和概算共同进行分析，找出控制要点实施重点控制；　　（4）审查概、预算的编制原则合理性和符合性；　　（5）设计过程中发生设计原则变更，要求设计单位估算费用，如突破限额时，监理工程师应及时向业主报告；　　（6）专业监理工程师对设计单位的概预算进行审核，使概算不超过估算，预算不超过概算；　　（7）对重大工程变更和设计变更，监理工程师审核后，需报请业主同意后执行。　　在有条件的情况下应积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值

8、工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。　　2、严格发包阶段对工程造价的预算控制　　（1）认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件