第5章 土地整理项目的后评价

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1、gl.tjpu.edu.cn第5章土地整理项目的后评价天津工业大学管理学院今日内容5.1土地项目整理后评价概述5.2土地整理项目后评价、程序和方法5.3土地整理项目后评价报告1235.1.1项目后评价的概念和特征1.土地整理项目后评价的定义项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的综合分析评价。土地整理项目后评价是指对照土地整理项目立项决策、设计的技术经济要求及其项目投资的目标，通过对土地整理投资活动实践的检查总结，找出项目实施的实际情况和项目规划设计目标的差异，客观分析土地整理项目在营运管理过程中取得的成绩和存在的问题，评价项目的效果

2、、效益、作用和影响，判断项目目标是否达到，土地整理项目规划、设计是否合理，项目的主要效益指标是否实现，通过评价分析，找出土地整理项目实施成败的原因，总结经验教训，以便及时对被评价土地整理项目实施中存在的问题提出建议。同时，通过建立有效的后评价反馈机制，可以指导拟投资土地整理项目改进和完善，提高土地整理投资效益。5.1.1项目后评价的概念和特征2.土地整理项目的特点1）土地整理项目后评价的发展主要依靠政府的有效需求拉动2）土地整理项目后评价具有独立性和权威性3）土地整理项目后评价信息反馈具有强制性4）土地整理项目后评价的过程和结果具有透明性5）土地整理项目后评价涉及的内容具有全面性和综

3、合性5.1.2项目后评价与前评价、中评价的比较5.1.2.1项目评价体系前期评价、中期评价和后期评价就构成了完整的项目评价体系。1.项目前评价的定义项目前评价，即项目前期的可行性研究，通常是指建设工程决策前，对项目有关的技术、经济和社会等各方面情况进行深入细致的调查研究，对项目建设的必要性、可行性进行论证，对各种可能的建设方案和技术方案进行认真细致的比较选择，并对项目建成后的经济社会效益进行科学的预测和分析，在此基础上综合判断评价项目的适用性与经济合理性，为工程项目的立项、决策提供科学依据。2.项目中评价的定义项目中评价是指项目实施阶段进行的评价。5.1.2项目后评价与前评价、中评价

4、的比较5.1.2.2项目后评价与前评价的区别和联系1.评价的时点不同2.评价的目的不同3.选用的数据参数不同4.比较的对象不同5.评价的内容不同6.评价的性质和结论不同5.1.2项目后评价与前评价、中评价的比较5.1.2.3项目后评价与中评价的区别1.评价的时点不同2.评价目的和作用不同3.组织实施不同4.选用的数据参数不同5.评价的内容不同5.1.3土地整理项目后评价的定位土地整理项目后评价，首先，属于项目后评价，是对具有明确投资主体、整理对象和范围的项目执行情况进行后评价；其次，属于基础性项目后评价，土地整理项目通过对山、林、路、田、村等综合整治，以改善土地生产条件、提高土地质量

5、和新增土地数量为目标，具有农业项目、林业项目和水利设施项目的综合性质。5.1.3土地整理项目后评价的定位图5-1项目后评价体系5.1.4土地整理项目后评价的意义（1）资金分配的重要依据（2）有利于促进土地整理项目效益最大化（3）有利于提高土地整理投资决策水平，为土地整理政策制定提供依据（4）有利于实现项目的监督和考核，明确项目责任（5）土地整理事业可持续性的必要保证5.1.4土地整理项目后评价的意义图5-2后评价对土地整理运行影响曲线今日内容5.1土地项目整理后评价概述5.2土地整理项目后评价、程序和方法5.3土地整理项目后评价报告1235.2.1项目后评价的内容5.2.1.1项目目

6、标后评价1.分析判断项目目标的实现程度2.分析评价项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性5.2.1项目后评价的内容5.2.1.2项目前期工作后评价（1）全面搜集了解被评价工程的规划设计（含修改设计）文件和资料，项目立项决策（含修改设计后的审批决策）文件和资料；规划设计所依据的土壤、气候、地形、水文、地质、社会经济、环境等基本资料。（2）根据被评价工程的特点，对工程的建设任务、建设规模、主要工程内容和总体布置方案以及规划设计所依据的自然、社会和经济资料等，逐项进行分析、复核和评价，并总结经验教训和提出改进意见。（3）对被评价工程立项决策的条件、依据和程序进行分析和评价，总结经验教训。

7、（4）编写规划设计和立项决策后评价报告，该报告可作为项目后评价总报告中的一部分，亦可作为专题的后评价报告，其内容和繁简程度可根据不同要求区别对待。5.2.1项目后评价的内容5.2.1.3项目实施阶段后评价1.施工准备后评价2.施工后评价1）施工中的重大变更2）施工进度控制3）施工期投资控制4）施工质量控制（1）土地平整工程质量控制。（2）防洪、排涝及农田水利灌溉工程质量控制。（3）道路工程质量控制。（4）农业生态防护及林网等配套工程质量控制。3.竣工验收后