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《浅论治理学的发展趋向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅论治理学的发展趋向在原始社会,生产力水平极其低下,当时的治理水平也和之相适应。随着人类社会的不断进步,治理思想有了很大发展,如埃及的金字塔、古巴比伦国王汉穆拉比颁布的第一部法典、古罗马建立的层次分明的中心集权帝国以及古中国的《孙子兵法》都闪现出了治理思想和治理方法的火花。１８世纪中叶开始的产业革命,使社会生产力有了较大发展,治理思想也发生了一次深刻的革命,计划、组织、控制等职能相继产生。在这一期间,亚当·斯密发表了他的代表作《国富论》,对治理思想的发展有着重大贡献,他的分工理论为治理学的
2、形成奠定了重要的理论根基。进进前产业社会,社会分工、分层及人们之间的社会关系和社会活动日趋复杂,资本主义国家中劳资双方矛盾日趋突出,生产力水平也日趋进步,急需一套系统的治理理论和科学的治理方法和之适应。尽管早期的治理思想有其科学的一面,但究竟非常零散,没有系统化,工厂主不可能完全熟悉到怎样进行治理才能既解决劳资关系新题目,又不减少所获取的剩余价值。因此,如何改进工厂和车间的治理成了迫切需要解决的新题目。当时,泰罗抱着解决劳资双方矛盾的初衷,以追求经济利益为人类的基本需要这一经济人假设,重点探究了企业
3、内部具体工作的作业效率,建立了一套企业治理理论———“科学治理———泰罗制”。和此同时,法约尔把企业作为一个整体加以探究,系统地提出了十四条原则、五种治理职能,创立了组织治理理论。泰罗的科学治理理论和法约尔的组织治理理论,具有较强的系统性和理论性,使治理学体系初具雏形。泰罗的科学治理论和方法在２０世纪初对进步企业的劳动生产率起了很大功能,但要彻底解决进步劳动生产率的新题目是不可能的。因此,一个专门探究人的因素、以达到调动人的积极性的学派———人际关系学派应运而生。它超越了泰罗的经济人假设,提出了社会
4、人假设,为以后的行为科学学派奠定了基础,成为科学治理向现代治理过渡的跳板。在产业经济时代,生产力飞速发展,生产社会化程度迅速进步,市场不断扩大,企业竞争日趋激烈,这就要求治理水平不断进步,以适应新的经营环境。因此,很多治理学者社会学家、心理学家积极从事治理探究,创立了很多新的治理理论,出现了治理学说丛林。如以西蒙为代表的决策理论学派以治理的关键在决策”的思路,对社会人假设进行了升华,提出决策人假设。综上所述,治理经历了传统治理、科学治理、现代治理三个阶段,每一阶段的思想理论都是前一阶段的扬弃、修正,
5、终极形成了系统的治理学体系。二、治理学的发展趋向是人类社会发展的必然结果。治理学的实质是探求外部环境、内部条件和治理目标三者之间的动态平衡,而人类社会总是由低级阶段向高级阶段发展,即治理主体的外部环境总是变化的。因此,为了寻求三者之间的平衡,治理学也必须动态地发展。进进２０世纪９０年代,非凡是进进２１世纪的后产业社会,科学技术飞速发展,必将推动治理学的进一步发展。从它的发展趋向看,笔者以为主要表现在以下三方面:（一）治理学对人性的假设由经济人、社会人、决策人假设向复杂人假设转变。早期治理思想中,把人
6、当作会说话的工具,以为人总是好吃懒做,好逸恶劳,毫无责任心,麦格雷戈把这种传统的人性假设称作Ｘ理论。以泰罗为代表的科学治理理论夸大人追求经济利益的本性,使治理学和经济学的人性假设趋于一致。之后,梅奥从霍桑实验”中熟悉到除了对经济利益的需求外,人们对社会和心理方面的需求也很重要,因而否定了经济人假设,提出了社会人假设。其他行为科学理论的代表人也从不同侧面强化了社会人假设,其中马斯洛的需求层次理论把社会人假设发展为一个精典而又精致的需求模型。当代治理学派中对人性的假设也如同丛林,其中较有代表性的是西蒙在
7、他的决策理论中阐述的决策人假设。他以为治理就是决策,并且在组织中,不同层次的员工都在做决策,所以都是决策人。从马斯洛的需求层次理论中可以看出,由于个人目的、个人偏好、个人利益的存在,人就会有多种需求。这些需求,会产生各种各样的动机,因此引发出各种各样的行为来满足个人的自我发展、自我实现和自我完善的需要。在当今社会人们受经济、政治、文化道德等方面的陶冶和洗礼,人性变得非常复杂,假如治理者不及时审时度势,引进激励机制和员工真诚合作,以满足员工的需要,充分调动他们的潜能,组织效率就不可能真正进步。因此,随
8、着知识经济时代的到来,治理学对人性的假设必将超越经济人、社会人、决策人假设,升华为复杂人假设。（二）治理职能由计划、组织、人事、领导、控制向信息职能延伸。传统的和现代的治理职能,构成了一个治理循环体系,使治理工作周而复始地进行,每循环一次,治理水平就进步一级。但随着全球经济由产业经济向信息经济转变的进程加快,缺乏信息渗透的治理工作将显得苍白无力,要么治理节奏跟不上,要么治理质量得不到保证。因此,在治理工作中,强化信息职能,将是治理学发展的趋向之一。其表现有三,首先,信
