对行政执法监 管能力和执法监督的调研思考

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3、-------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============要实现行政执法中的依法行政，除了要有合理健全的组织体制、精明强干的行政工作人员、与职能相匹配一致的行政权力以外，还必须有健全、科学的行政执法监督系统与运行机制，对行政执法监督制度予以法律上的保障。目前，对城市管理行政执法权力所实施具体执法行为的监督与管理，可言仍处于起步阶段，虽历经数年不断改革与创新，日趋完善，

4、但发展进程的步伐与实　　际工作运作仍然存在着不同步。城管执法行为的监督与管理，在法律意义上有责权的界定，人大监督、政府实施管理，而在工作实践中却没有真正的形成规范化、法制化的监督管理体制，留有较多的盲区和误点，看似都在监管,实际却无具体的落实负责，处于群龙无首、割据自治的状态。　　一、现行运行监管机制的缺失与成因　　笔者认为当前存在的盲区和误点主要有：一是对城管执法行为的监督与管理，宏观不清，微观不细，职责不明，定义混淆；二是政府部门间的组织、协调、指导脱节断链，形不成完整有效的运作体系；三是对执法行为的监督与管理，只是自家监督或是管理的独家之事，单挑

5、自治；四是目前城管执法的程序、目标非法定化，导致对权力的赋予有无限扩张嫌疑，自律意识缺位；五是社会各种舆论、媒体对面向广大公众的正面宣传力度弱化，贬多褒少，负面影响的杀伤力较大，造成社会公信与认可的危机等等。　　随着我国立法的不断完善，大量法律、法规的相继出台，我国以宪法为基础的社会主义法律体系已初步形成。现阶段法治建设的突出矛盾已从立法不完备转向了执法不力这一方面，尤其是在广泛、频繁且自由裁量权幅度大、范围广的行政执法领域，由于行政执法体制的不健全，执法人员素质差，以及在当前发展社会主义市场经济条件下利益驱动的不良影响，致使在行政执法领域中的有法不依

6、、执法不严、违法不究，甚至执法犯法、徇私枉法的现象时有发生。如某市老教授替小贩说公道话惹怒城管，遭群殴伤心落泪事件；又有某市城管执法人员野蛮执法，60岁老妇被踢小便失禁等等事件。这些现象不仅严重损害了广大行政相对人的合法权益，而且极大地损害了法律的权威性，败坏了行政机关的声誉。因为拥有合法权力的行政机关非法地行使职权，不仅会导致公民及其他社会主体与行政机关之间形成对立状态，而且会错误地引导人们的行为，让人们蔑视法律而从事违法行为。所以对行政执法领域中的有法不依、执法不严、违法不究的现象切不可等闲视之。应当承认，造成这种状况的原因是多方面的，但缺乏一个有

7、效的执法监督机制，不能不认为是一个重要的原因。　　不可否认，随着近几年来法制建设的加强，我国对行政执法监督无论就理论认识，还是就实践发展都有了较大程度的提高和加强。就实践方面来讲，我国现有的由权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的内部监督、执政党的监督、民主党派的监督及社会团体、社会舆论的监督等形成的多层次、多形式的监督体系，在监督行政执法主体依法行政方面起着较大的积极作用。但由于目前我国新旧体制的交替尚未完成，社会主义市场经济秩序尚未完全确立，大多数行政执法行为尚未通过法制--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，

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