关于对行政执法监督不力的调研报告

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1、关于对行政执法监督不力的调研报告 关于对行政执法监督不力的调研报告 　　我国宪法规定，中华人民共和国人民检察院是代表国家行使检察权的专门法律监督机关。从现实来看，检察机关对刑事法律的监督是比较成熟的一项法律监督，这主要体现在对公安机关等侦查机关的执法行为的监督和对人民法院判决裁定及庭审行为的监督及监管机关对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的羁押及改造情况的监督。然而对行政执法机关行政执法行为的监督，勿庸讳言，存在不力的情况。检察机关有限的监督职权仅是对行政执法机关在行使管理职能时，对已构成犯罪的案件不依法移送司法机关追究刑事责任，而以行政处罚代替刑事处罚的案件

2、的监督。这种有限的监督也存在法律规定不规范、监督手段不力、工作开展难度较大的情况。造成这种局面，究其原因是多方面的，既有立法的、历史的原因，也有体制的、机构设置不合理的原因。 一、行政执法的现状 关于对行政执法监督不力的调研报告 关于对行政执法监督不力的调研报告 　　我国宪法规定，中华人民共和国人民检察院是代表国家行使检察权的专门法律监督机关。从现实来看，检察机关对刑事法律的监督是比较成熟的一项法律监督，这主要体现在对公安机关等侦查机关的执法行为的监督和对人民法院判决裁定及庭审行为的监督及监管机关对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的羁押及改造情况的监督。然而对

3、行政执法机关行政执法行为的监督，勿庸讳言，存在不力的情况。检察机关有限的监督职权仅是对行政执法机关在行使管理职能时，对已构成犯罪的案件不依法移送司法机关追究刑事责任，而以行政处罚代替刑事处罚的案件的监督。这种有限的监督也存在法律规定不规范、监督手段不力、工作开展难度较大的情况。造成这种局面，究其原因是多方面的，既有立法的、历史的原因，也有体制的、机构设置不合理的原因。 一、行政执法的现状 关于对行政执法监督不力的调研报告 关于对行政执法监督不力的调研报告 　　我国宪法规定，中华人民共和国人民检察院是代表国家行使检察权的专门法律监督机关。从现实来看，检察

4、机关对刑事法律的监督是比较成熟的一项法律监督，这主要体现在对公安机关等侦查机关的执法行为的监督和对人民法院判决裁定及庭审行为的监督及监管机关对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的羁押及改造情况的监督。然而对行政执法机关行政执法行为的监督，勿庸讳言，存在不力的情况。检察机关有限的监督职权仅是对行政执法机关在行使管理职能时，对已构成犯罪的案件不依法移送司法机关追究刑事责任，而以行政处罚代替刑事处罚的案件的监督。这种有限的监督也存在法律规定不规范、监督手段不力、工作开展难度较大的情况。造成这种局面，究其原因是多方面的，既有立法的、历史的原因，也有体制的、机构设置不合理的原

5、因。 一、行政执法的现状 　　行政执法机关是维护社会秩序，促进经济发展，依法行使行政执法权的国家机关，在国家的正常运行中，起着重要的作用。但是行政执法中确实也存在着不容忽视的问题。表现在行政执法行为随意性太强，行政处罚不受监督，执法人员执法行为不受制约，执法中主观武断，徇私枉法，执法不严，渎职失职，滥用职权，甚至执法犯法。从全国案例来看，确实存在不可忽视，甚至严重的问题。有的典型案例无不反映出行政执法的混乱状态和负有执法职责的部门行政执法严重失职和软弱混乱的问题。 　　造成行政执法机关执法行为出现问题的原因是多方面的，其中对行政执法行为的监督不力，也是主要

6、原因之一。行政执法行为，是否合理、合法、适当，行政执法行为受不受监督，如何进行监督，由哪个部门进行监督，怎样限制、规范行政执法行为、防止行政执法权的滥用，防止对当事人的侵权等等，对这些问题的探讨，由来已久，但真正落到实处，还需要相当长的时间，因为依法治国的目标并非短期能够实现。在行政执法行为中，除当事人依法提出复议申请引起行政复议程序，或向人民法院提出行政诉讼主张，引起行政诉讼程序外，其他行政执法行为，基本处于无外部监督的状态，对这些执法行为的监督，主要通过内部规章制度的制约，然而从上述案例可以看出，这些内部制约机制发挥了多大作用，已足以说明问题。“权力失

7、去监督，就会产生腐败”，永远是一条真理。 　　二、检察机关对行政执法监督的现状及监督不力的原因 　　检察机关对行政执法机关行政执法实施法律监督的状况总的来说还不能令人满意，涉及人民群众利益的伪劣产品问题、食品安全问题、医药卫生安全问题、建筑安全问题、环境卫生安全问题、工商、税费、税流失问题等等，一个也没解决好，监督乏力。 　　正因如此，近些年来，检察机关自觉加强了对这些领域的法律监督力度，通过开展立案监督专项行动制止“以罚代刑”的问题，通过加大查办职务犯罪惩治行政执法机关中的腐败犯罪行为，对犯罪起到警示、震摄作用，通过扎实开展职务犯罪预防，防患于未然，对行

8、政执法行为的正确、公正、严格、规范行施起到了促进作用，可以说上述工