国际权利义务配置的公平性回归

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1、国际权利义务配置的公平性回归一、集体人权与公平性回归《公约》体系中，共同但有区别的责任原则是配置国际权利义务的基础性原则，而其中的区别责任才是公平配置国际权利义务的关键所在。按照共同但有区别责任原则的内涵，区别责任由发展中国家和发达国家之间温室气体排放量的差异性，资金、技术实力的差异性支撑。由于发展中国家的不断发展，发展中国家的资金、技术实力必然逐步增强，而发展中国家的温室气体排放量也会相应增加，这种趋势将会随着发展中国家的崛起而日趋明显；另外，随着发达国家减排行动的进一步深入，发达国家自身的温室气体排放量也将减少。这样发达

2、国家和发展中国家在温室气体排放量、资金、技术实力方面将会逐渐趋同，而根据应然状态中的分析，在发展中国家和发达国家温室气体排放量逐渐趋同的过程中，趋同度越高，权利义务配置的公平性就越不明确。因此为使国际权利义务配置的公平性回归到一种稳定而且明确的状态，需要找到一个更具有公正性的，区分度更高的标准来应对这种日渐趋同的发展态势。而能使国际权利义务配置的公平性回归稳定、明确状态的只能是体现在国家权利中的集体人权。集体人权是指由某一特殊社会主体（如民族、国家）所享有的某一类人所应享有的人权，包括：民族自决权、平等权、发展权、和平与安全

3、权、自由处置自然财富和资源权、人道主义援助权等。在应对气候变化过程中，主要涉及到的是两类集体人权：平等权、发展权。平等权是指，人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。发展权是指，一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。应对气候变化的根本目的是为了实现由整个国际社会所享有的，抽象的人类生存权和发展权。《公约》体系亦一直将气候变化视为危及到人类整体利益的问题，要求世界各国积极采取行动为了当代和后代人保护气候系统。而《公

4、约》关于最终目标的设定亦是要确保人类的生存和发展。《公约》体系具有明显的人权保护价值取向。因而在人权的层面上寻找公平配置国际权利义务的标准具有本源性。但是《公约》的缔约方不包括个人，因而可使权利义务配置公平性回归稳定、明确状态的人权标准只能是一种集体人权。在发展中国家与发达国家各项特征逐渐趋同的过程中，温室气体排放量是对权利义务配置影响最大的方面。如果把发展中国家和发达国家的温室气体排放量均视为国家集体人权的体现，那么仅是这种集体人权的总量趋同，就不能视为发展中国家与发达国家在温室气体排放量方面不具可区分性了，因为还需考虑人

5、均问题。因而将人均作为配置国际权利义务的新标准将使原来因排放量趋同而难以评判排放量是否具有正当性的问题变得简单化、清晰化。因此，将国家的温室气体排放量按第三章中的生态空间再分配理论权利化后，就呈现出了一个新的标准即人均排放权。二、国际权利义务配置的人均排放权标准（一）人均排放权标准的公正性人均排放权是将国家的温室气体排放权按人均的方式量化后得出的一个值，事实上体现的还是国家的权利（集体人权），人均排放权事实上只是计算或评价国家所享有的温室气体排放权的一种标准。因为国家所享有的温室气体排放权是集体人权的一种表现形式，因而当发展

6、中国家的温室气体排放量与发达国家的温室气体排放量趋同的时候，虽然从整体上看，这种趋同的属性削弱了共同但有区别的责任原则中支撑区别责任的因素。但是如果把国家的排放总量换算成人均数值的话，体现出的就是平均每一个人可用于生存和发展的生态空间。因此当引入人均排放权标准后，如果仅因为发展中国家的温室气体排放量与发达国家趋同就要求发展中国家与发达国家一样承担量化的减排义务，那么势必会影响到发展中国家个人的发展权，这与《公约》的人权保护价值取向相违背。因而，使用人均排放权标准来评判国际权利义务配置的公平性有利于保护发展中国家的人权。而且，

7、一旦人均排放权标准在《公约》体系中得到落实，那么经济不发达和人口众多的发展中国家将获得更多更大的生存发展空间；而发展中大国的温室气体排放量在人均化后与发达国家的人均值相比差异十分明显，这将有助于在温室气体排放总量趋同的情况下找到新的支撑区别责任的因素。发达国家一直以来以较少的人口占有了世界上大部分的温室气体排放空间。根据2000年的统计数据，美国的CO2年度人均排放为60吨，德国的为20.6吨，相比之下，中国的为2.4吨、巴西1.73吨、印度1.2吨，这种数量上的差异十分明显。另外，截止2004年《公约》附件一缔约方和非附件

8、一缔约方的人口数量与人均排放量的对比也十分明显（如图6所示）。如发达国家仅按大气的安全限度标准采取减排措施，那么能为发展中国家腾出的温室气体排放空间将十分有限，而且发达国家还将继续占据安全限度内大部分的温室气体排放空间。而人均排放权将为衡量发达国家的量化减排义务提供一个更明确、更有力的合理