唯gdp政绩考核指标的破除及其重构

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1、唯GDP政绩考核指标的破除及其重构　　党的十八大报告指出:科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全面工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。为此，必须构建体现科学发展观要求的成果考核机制和体系。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)指出:完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。据此，中组部下发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，关键是破除唯GDP政绩考核指标。这样

2、才能保障科学发展观的贯彻落实，确保全面深化改革任务的完成，以实现建成小康社会的宏伟目标。我们认为，完善体现科学发展观要求的考核评价体系，应致力于完善下述机制:　　一、完善学习保障机制.　　《决定》提出完善发展成果考核评价体系，保证科学发展观这一指导思想的贯彻落实，首要的是完善学习保障机制，真正把握科学发展观基本精神。如果我们不在理论上真正掌握科学发展观内涵及精神实质，形不成理论自觉、行动自觉，就无法主动地、自觉地落实科学发展观。为此，必须纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入

3、、社会保障、人民健康状况。不然的话，科学发展观就会落实在文件上、讲话上和口头上，落实不到行动上，完善发展成果考核评价体系也只是一句空话。因此，首先要建立健全和完善体现科学发展观要求的学习保障机制。　　第一，按《条例》要求完善各级党委中心理论学习组学习机制。中央出台的《干部教育培训条例》(以下简称条例)，对各级党委中心组理论学习做出了制度性规定。党委中心理论学习是提高决策层马克思主义理论水平，增强理论自觉、行动自觉，实现决策科学化、作风民主化、学习制度化，提升领导班子全面深化改革能力的有效措施，是我们党思想理论建设的成功经验和制度规定。胡锦涛同志任职10年来领导中央政治局集中学习77次，

4、平均40多天一次，为全党及各级党委中心理论学习组做出了榜样，有力地推动了经济社会发展。以习近平同志为总书记的新一届中央政治局组成以来，至2013年底，已集中学习11次，每次学习大约是三个小时左右的时间。　　目前，中央政治局集体学习已经制度化、规范化，通过理论学习确保科学发展观的落实，以实现科学执政、依法执政和民主执政。从目前对党委中心组调研来看，中央政治局集体学习抓得最好，地方有些党委中心组理论学习坚持不好，抓的不实，学习走过场，尤其是主要领导参加学习的少。尽管《条例》对党委中心组学习时间、学习质量等都做了严格要求，但有些地方党委理论学习形同虚设。因此，要抓住开展党的群众路线教育实践活

5、动契机，按《条例》要求抓好党委中心组理论学习，完善学习机制，切实把中央关于对领导干部学习要求落到实处，以完善发展成果考核评价体系。要通过完备有效的制度要求，保证党委中心组和领导干部学习的时间与质量，不能把这一理论学习当成研究工作、布署任务的会议，要真正发挥理论学习的作用，做到理论与实际相结合，使学习成为坚持科学发展观、确保全面深化改革60项任务实现的载体。　　第二，按《条例》要求建立和完善领导干部理论水平高低与使用晋升挂钩机制。习近平总书记在2013年中央党校春季开学式上的讲话，突出强调学习的极端重要性，要求领导干部通过学习解决能力不足、本领恐慌的问题。目前，在全面深化改革实践中，有些

6、领导干部缺乏学习动力，不重视马克思主义理论学习及业务学习，即使按规定到党干校学习培训都请假，党委中心组学习无故不参加。尽管《条例》有规定，但执行不到位。所以出现这些问题，其主要原因，正如习近平总书记在全国组工会议上的讲话中所分析，是以GDP论成败，用GDP来考核干部，并作为发展成果考核评价体系，使对领导干部考核使用与其理论水平高低及学习不学习、学的好坏相脱节。相反，由于与学历水平挂钩，在领导干部中形成一种读硕、读博，甚至花公款几十万读MBA等风气。因为学历水平高低与领导干部使用晋升有关，才出现大批官员去读硕、读博还逃课的问题。由于相关部门在干部任用上重GDP、重学历，不重能力;重经验经

7、历，不重理论水平，使部分领导干部尚未形成学习理论原动力。领导干部学习往往靠其主体自觉。李瑞环就是自觉学习、主动学习的典范。因此，要按照党的十八大报告、《决定》和《条例》要求，建立领导干部考核与其理论水平相联系的制度安排，并作为硬性规定，以制度把领导干部马克思主义理论水平高低与考核使用结合起来。目前，《决定》已做出明确要求，中组部亦做出了硬性规定，我们必须加以贯彻，使之在全面深化改革实践中自觉坚持科学发展观指导，保证党的十八大和《决定》精神贯彻落