张家港市征地补偿和被征地农民社会保障办法（征求意见稿）

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1、张家港市征地补偿和被征地农民社会保障办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令）等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体

2、系的行为。第三条本市行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。第四条被征地农民社会保障遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。第五条被征地农民应当从被征地的农村集体经济组织成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报镇人民政府确定。第六条市人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。市有关部门按照各

3、自职责，共同做好相关工作。镇（区）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。第七条市国土资源、人力资源和社会保障、财政部门负责征地补偿和被征地农民社会保障管理工作；市监察、农业、民政、审计、统计等部门按照各自职责，共同做好征地补偿和被征地农民社会保障相关工作。6第二章征地补偿第八条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和农田基础设施补助费。第九条农民集体所有的土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。征收农用地的土地

4、补偿费，按照被征收土地的面积计算。征收建设用地的土地补偿费，按照征收农用地土地补偿费计算。征收未利用地的土地补偿费，按照征收农用地土地补偿费的0.5倍计算。第十条征收农用地应当支付安置补助费。安置补助费按照需安置的被征地农民人数计算。需安置的被征地农民人数，按被征收的农用地面积除以征地前该农村集体经济组织人均农用地面积计算。征收建设用地和未利用地的，不支付安置补助费。第十一条征收土地涉及房屋及其他建构筑物、地上附着物的按照本市拆迁补偿的相关规定执行。第十二条征地补偿标准应当根据经济社会发展水平、物价变动和被征地农民社会保障标准等情

5、况适时调整，由市国土资源、财政、人力资源和社会保障部门提出调整方案并报市人民政府批准后实施。征地补偿标准调整后批准征地的，应当按照调整后的征地补偿标准执行。第十三条大中型水利、水电工程建设的征地补偿标准，按照本市征地补偿标准执行，国务院或省人民政府规定的标准高于本市标准的，执行国务院或省人民政府规定的标准。第十四条土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。安置补助费用于16周岁以下被征地农民的生活补助和16周岁以上被征地农民的社会保障。16周岁以下被征地农民安置补

6、助费支付其生活补助费后有余额的，余额部分纳入被征地集体经济组织集体资产管理。6青苗补偿费和农田基础设施补助费归其所有者所有。第十五条征地补偿费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员应当按期交地。第十六条被征地农村集体经济组织和被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置方案争议不影响征收土地方案的实施。第三章被征地农民社会保障第十七条以征地批准之日为界限，将被征地农民划分为下列三个年龄段：

7、1、16周岁以下（未成年年龄段）；2、16周岁以上至60周岁（劳动年龄段）；3、60周岁以上（养老年龄段）。镇（区）人民政府确定的被征地农民每个年龄段人员比例，应当与被征地前被征地单位各该年龄段人员比例基本相同。第十八条未成年年龄段的被征地农民一次性领取生活补助费，不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险。生活补助费标准由市国土资源部门会同财政、人力资源和社会保障等部门提出意见报市人民政府确定。第十九条符合《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府36号令）参保条件的劳动年龄段被征地农民，在用人单位就业的，应当参加企业职工基本养老保

8、险；从事非全日制工作或者自由职业（灵活就业）的，可以按照灵活就业人员的规定参加企业职工基本养老保险。各级政府及其有关部门应积极鼓励引导被征地农民参加企业职工基本养老保险。第二十条养老年龄段被征地农民从征地批准次月起按月领取养老补助金。养老补助金按照