水利法制建设30年回顾及展望

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1、水利法制建设30年回顾与展望发布时间：2008年11月17日水利部政策法规司　　20世纪70年代末，我国在总结新中国成立以来历史经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训的基础上，确立了依靠法制治理国家的基本原则。在“加强社会主义民主、健全社会主义法制”方针指引下，我国社会主义法制得到恢复和重建，并逐步健全和全面发展。与此同时，水利法制建设作为国家法制建设的重要组成部分，也提上了重要的议事日程，并取得了显著成就，有力地引导、规范和保障了水利发展和改革，有效地推动了依法治水、依法行政的进程，为落实依法治国基本

2、方略发挥了重要作用。一、30年来水利法制建设回顾水利法制建设30年回顾与展望发布时间：2008年11月17日水利部政策法规司　　20世纪70年代末，我国在总结新中国成立以来历史经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训的基础上，确立了依靠法制治理国家的基本原则。在“加强社会主义民主、健全社会主义法制”方针指引下，我国社会主义法制得到恢复和重建，并逐步健全和全面发展。与此同时，水利法制建设作为国家法制建设的重要组成部分，也提上了重要的议事日程，并取得了显著成就，有力地引导、规范和保障了水利发展和改革，有效地推

3、动了依法治水、依法行政的进程，为落实依法治国基本方略发挥了重要作用。一、30年来水利法制建设回顾水利法制建设30年回顾与展望发布时间：2008年11月17日水利部政策法规司　　20世纪70年代末，我国在总结新中国成立以来历史经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训的基础上，确立了依靠法制治理国家的基本原则。在“加强社会主义民主、健全社会主义法制”方针指引下，我国社会主义法制得到恢复和重建，并逐步健全和全面发展。与此同时，水利法制建设作为国家法制建设的重要组成部分，也提上了重要的议事日程，并取得了显著成就，

4、有力地引导、规范和保障了水利发展和改革，有效地推动了依法治水、依法行政的进程，为落实依法治国基本方略发挥了重要作用。一、30年来水利法制建设回顾水利法制建设30年回顾与展望发布时间：2008年11月17日水利部政策法规司　　20世纪70年代末，我国在总结新中国成立以来历史经验，特别是“文化大革命”的惨痛教训的基础上，确立了依靠法制治理国家的基本原则。在“加强社会主义民主、健全社会主义法制”方针指引下，我国社会主义法制得到恢复和重建，并逐步健全和全面发展。与此同时，水利法制建设作为国家法制建设的重要组成

5、部分，也提上了重要的议事日程，并取得了显著成就，有力地引导、规范和保障了水利发展和改革，有效地推动了依法治水、依法行政的进程，为落实依法治国基本方略发挥了重要作用。一、30年来水利法制建设回顾　　（一）水利法制建设历程　　30年的水利法制建设历程大体可以分为起步、快速发展和逐步完善三个阶段。　　1．起步阶段（1978－1987）　　这一阶段，为适应行政管理体制改革和加强水行政管理的要求，水利依法管理的意识逐步增强。上世纪七十年代末，水利部开始组织起草水法，并开展了水土保持、水源保护等方面的立法工作。至

6、上世纪八十年代中期，《水土保持工作条例》、《水利工程水费核定、计收和管理办法》等法规颁布实施，水利部也陆续出台了《河道堤防工程管理通则》、《水闸工程管理通则》等规章，相关领域里的管理工作初步实现了有法可依。　　2．快速发展阶段（1988―2001）　　1988年是水利法制建设具有里程碑意义的一年，以《水法》颁布为标志，水利法制建设进入了快速发展阶段。1988年4月21日，杨振怀部长在“流域机构主任和水利厅局长《水法》学习班”提出，《水法》的颁布实施，标志着水利工作进入依法治水的新时期。到2001年，水

7、法规体系初步形成，水事活动基本实现了有法可依，水行政执法体系建设取得重大进展，全社会的水法制意识不断增强。　　（1）加快水法规体系建设。经过十年的努力，1988年1月21日，《水法》经第六届全国人大常委会第二十四次会议审议通过。《水法》的颁布实施，对建立完备的水法规体系、全面推进水利工作法治化奠定了基础。此后，水利部按照党的十四届三中全会提出的“本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系”和国务院关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，制定了《水法规体系总体规划》，全面加强水利立法。《水土保

8、持法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可制度实施办法》等一批法律、法规和规章陆续颁布施行。地方水法规建设也取得全面进展，各地颁布的地方性水法规、政府规章和省级规范性文件达700余件，水法规体系初步形成。同时，国务院还先后制定了《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》和《水利产业政策》。　　（2）建立水利执法体系，开展水行政执法。为保障水法规的贯彻实施，自1989年起水利部在