农村信用社合规文化建设中存在问题及建议

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1、农村信用社合规文化建设中存在的问题及建议农村信用社合规文化建设中存在的问题及建议文化是人类认识自然与社会过程中，逐渐形成并不断强化的文明与进步的成果，是符合某种规则的状态和习性。农村信用社合规文化是农村信用社存在的，得到单位和员工充分理解、信任并自觉习惯遵循规则体系的状态。目前，合规文化建设在农村信用社已经引起重视，开始通过严肃查处违规人员、探究违规本源，来推进合规文化建设。但由于种种原因，农村信用社在合规文化建设中还不同程度的存在问题多，方法少，效果差。以下，笔者就农村信用社在合规文化建设中存在的问题及建议进行探讨。一、农村信用社合规文化建设中存在的问题（一）封建传统文化禁锢我国传统文化的精

2、华孕育了伟大的中华民族，但封建传统文化的禁锢又阻碍了社会的发展，对农村信用社合规文化建设的影响也很大，主要有：1、封建“官本位”文化的影响。这种文化实际上是“人治”文化，主要表现在：一是“官大官小是个人能力、综合素质的体现”；二是“能否当官，当什么官，是个人成功与否、成就与否的标志，也是衡量个人幸福、快乐的标杆”；三是“凡事以领导为中心，以一把手为核心，以领导满意为标准”。就农村信用社而言，把领导当各方面的权威、专家，制度软化；将出现个人发展目标单一，不利于各类人才成长；什么都依赖“火车头”的带领，容易出现一荣俱荣，一损俱损的情况；再有经营搞短期行为、做政绩，不利于积极因素的充分发挥；这种氛围

3、下的员工缺乏独立思考能力，辨别能力，懈怠学习，素质低下。2、儒家“君臣”文化的影响。这种文化潜移默化影响极大，主要表现在：一是以领导意识为转移，只要是领导说的，要求的，不区分正确与否，一概执行；二是员工以得到领导的正面评价为荣；三是领导以员工是否听话、顺从、忠诚作为衡量员工好坏的标准。这种情况下容易出现：岗位职责不清、工作责任不明，人才畸形发展，不利于人才培养和选拔。3、社会“人情面子”文化的影响。这种文化是在长久封闭的“人治”环境下形成的，主要表现在：一是以亲情、同乡、同学、同事感情为重，人熟好办事；二是先交朋友，再做生意；三是给人留面子，给自己留退路。这种情况下容易出现：责任意识淡漠，没有

4、底线，没有原则，缺乏正气，缺乏监督和接受监督的意识，成为违规的借口和温床。（二）内外部合规环境欠佳改革开放以来，我国确定了依法治国的方针，各个领域、各个行业的法治进程不断推进。然而，从整体上看，仍然处于建设社会主义市场经济的初级阶段，处于法治转型、经济转型和文化转型时期。各种文化思潮冲击，对权力的有效制约不到位，管理行为不规范，法律制度规章不适应社会经济的发展，条文过粗，含义不明、相互打架，执法不公正等法治环境有待不断改善，潜规则现象仍然比较突出。面临不守规矩者得益，合规者丧失机会被淘汰等现实，一方面，不得已在计算违规成本后主动违规，另一方面寻求途径变通。这种外部环境下，农村信用社的合规文化建

5、设在观念、认识上也受到了冲击和制约。同样，在信用社内部无论是干部，还是员工，无论在思维观念方面，还是在现实面前，都受到各种因素的制约、诱惑。一方面，对合规经营的底气不足，出现情绪性的反复波动，另一方面，不得已做出一些临时性的不合规的变通选择，存在内环境逼迫违规的状况。同时，观念的误导，个别现状让缺乏眼光的干部、员工心存侥幸心理，或者因自己有关系、有背景，有恃无恐，放之任之。此外，干部、员工的责任心、工作能力有限，或受思维、素质的局限，认为只有在违规状态下才能生存，才能发展，因而不注重学习，不提高技能，凭感觉和经验办事，缺乏基本的合规意识，增加了农村信用社合规文化建设的难度。（三）制度体系不严密

6、自行社脱钩以来，信用社在业务运行、管理制度方面不断推出了各种管理办法、规定、补充规定、工作制度、通知等，可以说“现在不是没有制度，而是文件制度太多的问题”，但制度体系不严密，使合规文化的根基缺乏科学支撑，影响了农村信用社的合规文化建设。主要表现在：1、缺乏系统思维的指引。一是“亡羊补牢”现象突出，制度跟在现实的后面，前瞻性、预见性不强。二是制度之间的不衔接，存在空挡或断档。三是规定过粗，可操作性不强。四是部门立规不规范，体例结构差异大。五是没有制度整体结构、层次构架的概念，随意性比较大。2、对制度研究、草拟、论证的人力、财力投入保障不足，立规的程序不规范。存在一人单打独拼草拟，象征性征求意见，

7、没有能够充分集中各方面的集体智慧。3、存在定义不准确，严密性差，文字表述存在歧义，制度规范不完整。4、专业化统领程度不够，制度的审查不足，没有制度本身的制度标准。（四）制度信任度低一是制度本身存在诸多的问题，可执行性差，难以让人唯制度是从。二是变通执行、绕道走的现象时有发生，不执行制度出效率、占便宜，执行制度按程序效率低、自找麻烦的状况，削弱了制度的严肃性、权威性。三是违规违制追究“难到位”、“不