文化体制的转型和出口的思考

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1、.对文化体制改革转型与出口的思考[摘要]改革的本质是体制的现代化的转型，是国家重构与社会重构的双向互动。改革开放以来，我国的社会结构发生剧烈变迁，我国的文化体制亦随之进行以文补文、文化事业和文化产业双轨分离、发展文化产业和创意产业、建设公共文化服务体系等阶段转型。如今，公共性成长和现代社会的来临标示着社会结构的再次转型，我国文化体制改革面临新的转向。建立国家主导的多元共治的文化体制将是我国文化体制改革的下一站出口。[关键词]现代化文化体制国家主导多元共治文化是民族的血脉，是人民的精神家园。推动文化的大繁荣大发展，是坚守

2、和巩固中华民族和社会主义的文化领地，满足人民群众日益增长的文化需要，全面实现小康社会和实现中华民族伟大复兴必然要求。改革开放以来，我国的文化体制改革实现了从计划经济向市场经济的华丽转身，实现文化事业和文化产业的双轨分离，初步建立起覆盖全面的公共文化服务体系，社会主义文化发展成绩斐然。但文化体制改革也到深水区和攻坚期，如何继续推进改革考验着中国人民的智慧。从国家来看，党的十八届三中全会精神方向明确，建设现代国家治理体系和全面提升现代国家治理能力是下一阶段国家发展的基本目标。这一目标落实到文化体制改革上，就是要建设现代国家

3、文化治理体系和全体提升现代国家文化治理能力。但文化是最复杂的社会意义抽象，文化体制是与社会结构息息相关的特殊制度概涵，离开社会，文化就失去赖在存在的土壤，文化体制也因无所依托而无法发挥功能。马克思在社会学领域的最大贡献之一就是提出著名的社会两层论——经济基础和上层建筑，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。安东尼·葛兰西（AntonioGransci）在马克思社会两层论之上进一步提出，经济基础所决定的上层建筑也分为两个层面——政治社会和市民社会，政府、议会、法院等上层政治社会的刚性统治的效度是有限的，它无法解

4、决政治合法性的基本问题——文化霸权问题。葛兰西所言的“文化霸权”并不是一个国家对另一个国家的文化支配或控制，而是统治阶级通过操纵市民社会的社会文化（如信仰、解释、认知、价值观等）从而支配或统治整个多元文化社会，实现“大众同意的文化统治”。保罗·兰塞姆（PaulRansome）认为，葛兰西的高明之处在于他把政治统治的高压控制与认同控制进行明确区隔，以武力镇压或武力威胁为手段的高压控制容易形成强烈对抗或反叛，以有机知识分子的宣传、说服则能够达到被统治者的“心甘情愿”或“心悦诚服”。[1]PaulRansome：Antoni

5、oGramsci:AnIntroduction,NewYork:Harvester/Wheatsheaf，1992,p150.要使有机知识分子自觉扮演卫道士的角色，政治社会就必须开明豁达，善于妥协让步，包容性强。因此，作为政治社会的国家结构不能抱残守缺和固步自封，它必须紧紧跟随社会变革的步伐做出相应的变革和调整。今天的中国社会日益以个体化、多元化、全球化、信息化和网络化为特征，家庭、宗族、村庄等传统共同体不断消解和人们不断个体化和原子化，社会利益结构不断分层与社会价值意义日益多元，新生社会力量以非传统的舆论批判方式发生

6、作用，外来文化以更隐蔽、更复杂的手段和方式进行文化侵略和文化扩张。社会结构的剧烈变迁改变着传统文化治理的环境和生态，使国家文化治理面临着巨大挑战，使推动契合社会结构的文化体制改革势在必行。一、我国文化体制的改革进程我国的文化体制缘起于中国共产党在领导中国革命中创建和发展党管文化体制。成立于1924年的中宣部是中共最早的文化管理部门，中宣部管理文化的机制是我国文化体制的重要制度来源。毛泽东于1940年代提出“民族的、科学的、大众的文化”，“文化必须为工农兵服务”等主张，后来成为我国文化政策的基本价值导向。新中国成立后，我

7、国模仿苏联建立党、国家、社会高度一体化的国家主义文化体制。这..与新中国之初的革命运动推动社会结变革有很大关系。强大的国家力量摧毁旧的秩序制度，基层乡绅文化治理机制被取消，血缘共同体、宗教共同体被瓦解，阶级差别被铲平，妇女地位得到解放。国家以行政手段把破解零散的社会重新组成行政生产单位，同时也向每个单位提供保姆式服务，我国的社会完成从封建传统社会到现代单位社会的转型。我国文化体制建立过程是：一是改组中宣部，把中宣部改组成为中共中央主管全国宣传、文化、教育、体育、科技、卫生等意识形态工作的综合性职能机关，建立地方中宣部领

8、导文化机构与机制，形成党委领导文化的体制。二是成立文化教育委员会和文化部、新闻总署、出版总署等国家机构，形成国家管理文化的体制。三是接管、改造旧的文化单位进行组，建立纯粹国家所有文化所有制。四是废除国民党“党训”、“万民”、“童子军”等旧的文化教育指针，建立“双百”、“双为”的社会主义文化发展方针。五是制定国家文化发展计划，以指令