从封闭小区到街区制的政策转型形势研判与改革进路

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1、从封闭小区到街区制的政策转型形势研判与改革进路摘要：从封闭小区到街区制的政策转型，事关代际正义与城市可持续发展。却引发了公共空间的诸多争论。通过问卷调查和网络意见的梳理，可以发现:总体来看，公众对小区开放政策普遍存在误读，并呈现出工具性的利益表达倾向；细分来看，公众对政策转型的评价具有显著的群体差异，己购房者最不赞成这项政策，其他群体各有自身的利益考量，政策选项的差异以及政策执行的模糊性影响公众的态度。就其奉质而言.城市空间调整涉及广泛的利益变动。业主假以尚未成熟的“共有权益”来进行自我保护，使得个体利益与公共利益存在复杂性。官民之间、个益与公益之间在政策议题上话语失衡，共同导致形势复杂化。

2、必须推进理性的沟通交往以保证政策的程序正义，推进系统性改革以保证政策的实质公平。关键词：封闭小区；街区制；小区开放；城市空间中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X(2016)05-0040-06一、问题的提出从封闭小区到街区制的政策转型形势研判与改革进路摘要：从封闭小区到街区制的政策转型，事关代际正义与城市可持续发展。却引发了公共空间的诸多争论。通过问卷调查和网络意见的梳理，可以发现:总体来看，公众对小区开放政策普遍存在误读，并呈现出工具性的利益表达倾向；细分来看，公众对政策转型的评价具有显著的群体差异，己购房者最不赞成这项政策，其他群体各有自身的利益考量，政策选项的差

3、异以及政策执行的模糊性影响公众的态度。就其奉质而言.城市空间调整涉及广泛的利益变动。业主假以尚未成熟的“共有权益”来进行自我保护，使得个体利益与公共利益存在复杂性。官民之间、个益与公益之间在政策议题上话语失衡，共同导致形势复杂化。必须推进理性的沟通交往以保证政策的程序正义，推进系统性改革以保证政策的实质公平。关键词：封闭小区；街区制；小区开放；城市空间中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X(2016)05-0040-06一、问题的提出从封闭小区到街区制的政策转型形势研判与改革进路摘要：从封闭小区到街区制的政策转型，事关代际正义与城市可持续发展。却引发了公共空间的诸多争论

4、。通过问卷调查和网络意见的梳理，可以发现:总体来看，公众对小区开放政策普遍存在误读，并呈现出工具性的利益表达倾向；细分来看，公众对政策转型的评价具有显著的群体差异，己购房者最不赞成这项政策，其他群体各有自身的利益考量，政策选项的差异以及政策执行的模糊性影响公众的态度。就其奉质而言.城市空间调整涉及广泛的利益变动。业主假以尚未成熟的“共有权益”来进行自我保护，使得个体利益与公共利益存在复杂性。官民之间、个益与公益之间在政策议题上话语失衡，共同导致形势复杂化。必须推进理性的沟通交往以保证政策的程序正义，推进系统性改革以保证政策的实质公平。关键词：封闭小区；街区制；小区开放；城市空间中图分类号：D

5、63文献标识码：A文章编号：1003-854X(2016)05-0040-06一、问题的提出2016年2月21日晚，新华社发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称“《意见》”），提出了未来城市规划建设管理的总体目标和重点任务。客观地说，《意见》里的很多提法符合城市发展规律，改革措施具有新意、富有内涵。但是，社会舆论对《意见》的其他方面关注并不多，却形成了聚焦第十六条“原则上不再建设封闭住宅小区”、“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”（以下简称“小区开放”）的舆论漩涡。相应的话题连续多日在社交网络呈现“霸屏”之势，直到3月5日“两会”开幕时。关于推广街

6、区制的争论仍在持续发酵。以“小区开放”为关键词进行百度搜索，自2月21日到27日，得到的相应条数高达667万，其中新闻数量为296万篇。“街区制”的百度媒体指数在2016年2月22日达到峰值10886条，“小区开放”的媒体指数于2016年2月23日达到峰值6332条。2月21日晚上8点15分，@央视新闻微博发出关于《意见》的新闻，第二天上午10点，就己经有近15000条转发，3600多条评论+1、至2016年3月5日上午10点，各类微信公众号分别发布了11136条和7985条关于街区制和小区开放的信息，新浪微博开设的“#开放住宅区#”主题讨论有1416.9万人次阅读、5879人次参与讨论。在

7、主要门户网站，关于小区开放政策的讨论如火如荼。新浪网2月22日发布的《小区道路充公，问过业主吗？》、2月23日发布的《最高法回应开放小区是否与物权法相悖》，到2月27日晚分别收到11.2万、5.7万次评论；同期，凤凰网发布的《开放封闭小区，先从机关大院开始》，有7571人参与评论。借助便捷的网络平台，各类观点博弈与互动相当频繁。这些观点或者对立或者一致。出于各种立场又受到现实因素的影响，但是最终汇成一股强大的