浅谈电网工程造价的全过程控制-

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1、浅谈电网工程造价的全过程控制：本文针对电X工程特点，结合个人工作经验，从项目设计、招标、施工直至审计结算的建设全过程，介绍了电X工程造价控制方面经常碰到的一些问题，并提出了相应对策和控制措施。　　关键词：全过程控制设计招标施工结算审计　　一、概述　　近年来，电X建设如火如荼。电X建设改善了供电质量，增强了供电可靠性，优化了电X结构，提高了整个电X的安全稳定性，有力地带动了本市地方经济的发展。为使电X建设投资效益最大化，加强对电X建设工程造价的控制，就显得尤为重要。电X建设具有建设周期长、投资巨、牵涉专业广、影响因素多等特点，对建设

2、工程造价的控制是一个全员、全过程的系统工程，从项目设计、招标、施工直至结算审计整个过程，牵涉到电X建设各个阶段和角落。　　要想全方位、高水平地为电X建设投资把好关，造价审计人员应从传统工作模式中拓展出新的工作思路，加大推广全过程造价控制的力度，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，做到“好钢用在刀刃上”，提高建设项目投资效益，确保电X建设做到“既要超常规，又要不违规”。　　作为一个建设单位造价人员，其实相当于一个项目管家。一个好的造价控制人员，对整个项目投资应该做到心中有数，了解总体成本数额、各个子系统的成本分布，根

3、据项目的实际情况调整项目成本分布来保证整个项目投资在总的盘子里面。　　在项目建设的全过程中，一个好的造价工程师不仅要掌握大量的成本知识，也要了解相应的施工工艺、建设流程、合同相关法律法规以及合理减少成本的相关方式，还包括与设计、招标、咨询、施工等各有关单位的沟通协调工作。对项目成本的及时掌握、管理、调整是达到建设工程造价控制的关键。　　二、设计阶段　　项目设计是影响项目成本的主要因素，在投资决策与设计阶段对工程造价的影响程度可能性为30％～75％。　　工程勘察、设计深度不够是普遍存在的问题。特别是电力乙级以下的设计单位，所提供的勘

4、察、设计产品质量不高，设计深度不够，漏项、缺项时有发生。尤其是农X10kV及以下项目是由各县供电公司自行设计，设计漏洞更加明显，导致施工图阶段设计修改项目多、概算缺口多、施工签证工程量大，工程投资增大。　　合理的设计对工程造价的影响是根本性的，事前控制对项目成本的控制是前瞻性的，是主动性的，所以说设计是项目成本控制的灵魂。　　三、招标阶段　　由于部分工程量清单编制人员对有关计价规范、计价原则和计价依据的理解深度不同、现场施工方法掌握的深浅不同，甚至是个人经验和习惯，未能就一些图纸或招标文件不明确的地方统一口径并在清单编制时明确，否

5、则后期变更过多甚至全盘否定，对工程造价的影响是非常巨大的。也可以说，一个成功的项目施工招标，等于对施工阶段成本控制成功了一半。但施工招标要想做好了，涉及的面很广，要考虑的因素也很多。　　1.招标文件的编制　　招标文件的编制应委托专业的招标代理机构，确定招标文件的主要条款，比如说时间、地点、资格条件、评标原则、废标条款、调标办法等，明确承包范围，哪些是甲方指定发包工程，哪些是暂定工程均应在招标文件中明确规定。　　最好在招标前向施工方提供施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的相关资料、图纸，并由投标单位

6、自行考虑保护措施及相关费用，否则施工造成的损坏由施工方按甲方要求及时维修到位并承担全部费用及责任，以避免施工方破坏周围地下管线而发生的相关索赔。　　在招标文件中还应约定风险范围以外合同价款调整方法：　　1.1编标统一口径中以暂定（估）价进标和暂不进标的部分的价格确定方式；　　1.2工程量清单中调增调减项目、工程量清单漏项及设计变更的调价方式；　　1.3在招标文件中还应约定建筑材料上涨或下降幅度的风险范围，当超过约定的风险范围如何调整，对甲供材采保配合费的费率可约定由投标人自报，中标后按中标人自报的甲供材采保配合费费率执行；　　1.

7、4施工期内国家政策性调整的约定。　　2.保证招标信息的充分公开　　按照《招标投标法》的有关规定：凡工程造价在50万元以上的电X工程，均应实行公开招投标。　　在实际招标过程中，有的单位对有些小型项目的招标信息仅在本单位X站上发布，使招标信息处于半公开状态，信息传递给整个建筑市场的范围很小，投标企业过少，容易滋生围标、串标、买卖标现象及建设方利用信息不对称与意向性单位相互勾结的腐败现象，达不到充分竞争、节约建设资金的目的。建设单位必须按照指定的及平台发布小型工程招标信息，使招标信息有统一集中、完全公开的平台传达至整个建筑市场，展开公平

8、、公正的竞争。　　3.工程量清单的编制　　工程量清单招标一般采用固定综合单价合同。一些城乡电X工程由于时间紧，在工程初步设计阶段就进行了施工招投标，招标文件规定按概算综合单价签订承包合同，而结算时又以施工图设计阶段的资料为依据，这就出现了在承包合同