做大做强国有经济 加快推进荆门跨越发展

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1、做大做强国有经济加快推进荆门跨越发展市国资委调研组（2011年9月14日）“十一五”以来，我市国有经济及国有出资企业发展加速，呈现出结构调整和增长方式转变加快推进的态势。从我市国有经济现状及国家宏观政策上来看，做大国有经济总量，转变国有经济发展方式，优化国有资源配置，提高国有经济发展质量和效益，仍然是今后相当长一个时期的主要任务。一、“十一五”以来的快速发展为做大做强国有经济奠定了良好基础“十一五”以来，我市国资监管体制改革、国有企业改革等阶段性任务基本完成，国有出资企业发展加快，后劲加强，发展质量及效益不断提高。1、国有资产监管体系基本建立。国资监管机构基本健全，已建立“

2、国资委——国有资产经营公司——出资企业”三层架构的国资监管体系、以监事会为主体的监督体系、以产权交易中心为核心的国有产权流转市场体系。国资监管制度体系基本建立，制定了26项国资监管制度，37项议事、办事制度，形成了有效的监督机制和内部约束机制。严格内部决策及监督，www.qqqm1.com制定了《市国资委领导集体决策重大事项议事规则》，成立了国有资产处置、重大项目投资、国有资产评估核准备案、国有资产损失核销等四个专项工作领导小组，并制定了相应的工作规则，对国资监管中的敏感环节进行严格把关。强化企业内部审计，督促企业建立内部审计机构，形成“事前参与、事中监控、事后评价”的内审

3、工作格局。2、市属国有企业改革阶段性任务基本完成。目前，市直189家国有、集体企业已有164家完成了改制，改制面为86.8%，其中工业企业改制面达到100%，金龙泉、凯龙集团等国有出资企业基本上形成了规范的企业法人治理结构，凯龙集团已完成上市前的各项准备工作，宝源集团完成了股份制改造，进入到上市辅导期。改制企业遗留问题得到进一步解决，通过争取省专项资金、省财政贴息贷款、资产回购处置、国有资本营运收益等多种方式，共筹集资金5亿多元，有效解决了市改制企业主要遗留问题，较好地维护了企业和社会稳定。3、国有出资企业发展步伐加快。截止2010年底，市直14家国有出资企业资产总额33.

4、93亿元，比2005年的资产总额增加10.81亿元。国有www.qqqm1.com出资工业企业累计实施项目25个，累计完成投资18.2亿元，其中宝源集团年产20万立方米高中密纤维板、凯龙集团年产6.25万吨硝酸铵生产线等12个项目竣工投产，新增工业产值5亿多元，企业发展后劲不断增强，出资企业工业总产值、工业增加值、利润总额、上交税金等主要经济指标年均增长率达到两位数以上，特别是上交税金增长率接近20%，国有资产保值增值率年均达到105%以上。二、国内外经济环境变化对地方国有经济发展的影响及存在的问题进入21世纪以来，国际国内经济环境发生了巨大变化。在国际，西方发达国家实行量

5、化货币宽松政策转嫁金融危机的影响，欧洲国家主权债务危机风险高悬，美国经济面临二次衰退风险。在国内，资源性产品供给不足、价格上升、人民币汇率变化、劳动力成本上升、国有企业承担的社会成本提高等无不影响着国有出资企业的经济效益。地方国有出资企业由于在资本总量、资源占有及资源配置、市场占有率、对危机的承受能力等方面较中省企业存在明显的差距，国内外经济环境的变化对地方国有出资企业的影响更大。1、资源要素成本大幅上升。近几年来，煤电油汽运等工业生产资源性基本原材料价格不断上升，导致工业生产所需原材料价格随之上涨。今年8月份，CPI上涨6.2%，PPI上涨7.3%，但工业原材料价格上涨1

6、1.6%，特别是我市部分企业生产所需工业原材料价格上涨达20%以上，国有出资企业承受着成本不断上升的压力。原材料价格的上涨给地方国有出资企业带来了巨大的压力，利润空间不断缩小。从荆门的情况看，原材料价格上涨www.qqqm1.com占到企业生产成本增加部分的70%以上。2、劳动力成本上升加快。从总体上讲，我国劳动力资源丰富，现阶段仍然具有劳动力价格便宜的比较优势。持续30年的计划生育政策，使我国人口总量已进入低增长时期，城乡青壮年劳动力的比例在逐年下降。随着国家对农业、农村政策的调整，劳动力成本已呈现出加快上升的趋势。2010年与2000年相比，企业职工工资水平平均上升了2

7、－2.5倍左右。劳动力成本加速上各，导致劳资矛盾加大，我市在以前从未发生过因工资水平而集体上访的事件，但从2009年开始，已发生多起职工要求调整工资而集体上访事件。3、资金供给和人民币汇率变化给企业带来的压力增加。近年来，银行贷款利率的多次上调，加大了企业资金成本，市直国有出资企业在扣除新增贷款因素后，今年1－7月企业财务成本同比上升近20%。与此同时，人民币汇率逐步升值，使企业的出口贸易条件发生新的变化。从2007年7月1日起，国家降低了2200多种商品出口退税的税率。地方企业出口产品的价格竞争力相对下降。由于我