社会转型期党群众工作面临新挑战

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1、二、社会转型期党的群众工作面临的新挑战历史时期不同，发展阶段不同，党的群众工作面临的挑战亦不同。对当前群众工作新形势、新情况、新特点的准确研判，是做好党的群众工作的基本前提。深入分析和探讨社会转型期党的群众工作面临的挑战，努力把握党的群众工作新特点，是研究社会转型期党的群众工作的立足点和着眼点。（一）党的群众工作对象变化带来的新挑战随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会变革的速度逐渐加快，人民群众的构成成分、利益需求、诉求问题等都发生了前所未有的变化，这给党的群众工作带来巨大的挑战。1．群众主体多元化改革开放前我们通常讲到的人民群众主要是指工人、农民、知识分子等，

2、结构比较简单，党的群众工作对象也相对比较单一。而改革开放30多年来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，逐渐形成了多种成分的群众，即群众的外延在不断扩展。群众不仅包括传统意义上的工人、农民、知识分子等群体，还出现了民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会新阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体，这些均成为了群众工作的对象。随着市场经济的不断发展，客观上初步形成上层、中层、底层的社会等级。这些阶层的比例差距很大，其中产业工人阶层约在23%左右，农业劳动者阶层约在44%左右，城市无业、失业阶

3、层约在5%左右，这三部分阶层总数在72%左右。由于不同阶层在经济、政治、社会地位上的差异，必然导致社会不稳定因素大量增加，由此给党的群众工作带来的巨大的困难和挑战。2．群众利益多样化在计划经济体制下，由于实行单一的公有制，群众之间利益关系单一，没有明显的利益矛盾。但改革开放后我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存的方针，人民群众间的利益关系和分配方式复杂多样，个体追求利益的积极性得到充分的发挥，促使群众需求从单一化的个人利益转向狭隘的地方利益、单位部门利益及个人利益转化，从物质利益向精神利益、民主权利、生存利益等转化。人民群众多样化的

4、利益需求和利益差别，使得各种利益关系，如不同个人利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、少数人利益与多数人利益、特殊利益与共同利益之间的关系，比过去复杂且多样化明显。利益的分化给形成社会共识带来困难，这种结果使得各种思潮荡漾下的社会思想信仰、伦理道德，价值标准难以统一，呈现出多样化的趋势。3．群众需求差异化计划经济时期，群众的利益需求基本大同小异。然而，改革开放后，随着社会经济的发展，绝大多数的群众都跨过了温饱的低门槛，群众的需求已经发生重大的转型和升级，呈现出差异化的趋势。特别是随着新世纪以来，经济社会发展迅速，群众的生产和生活方式日益多样化，不

5、同年纪、不同社群、不同文化的个体需求差异日益明显。随着社会主义民主的不断发展，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，受各种思潮观念影响的渠道明显增多，思想活动的独立性、发展性、差异性不断增强。4．群众诉求复杂化我国目前正处于社会转型期，群众诉求更是迅猛增加，各种问题相互交织。过去的群众工作，主要围绕政治问题开展，当然其中也会涉及到部分其他问题，但是政治问题始终是诉求的中心问题。而转型期的群众工作，则主要围绕经济问题而展开，经济问题始终居于中心位置，但同时也涉及到政治权利问题和文化权益等问题。既有土地征收、房屋拆迁、企业改制、军转安置、环境保护、社会安置等

6、问题，也有民族宗教、安生生产、干部作风等多个方面、多个层次、多个领域的问题。经济、政治、宗教、文化、生活等问题相互交织，合法诉求与不合法诉求、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，部分群众不能正确地理解党的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化。部分群众诉求内容相互之间的政策关联性增强，涉及不同地区、不同部门、不同领域，这些问题比以往任何时候都更复杂，更突出，给新时期的群众工作带来巨大的压力和挑战。（二）党的群众工作环境变化带来的新挑战党的群众工作作为服务、组织、宣传、教育、培训群众的政治工作，不是孤立的和抽象的，而是具体的、历史的，是“随时随地都要以当时的历史条

7、件为转移”。在社会转型期，党所处的时代环境发生变化，致使党的群众工作面临不少挑战。系统深入地分析党的群众工作所处的新环境，积极把握党的群众工作的时代特点，才能更好应对挑战，做好群众工作。1.“世情”的新变化从当前的国际形势看，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深人发展，科技进步日新月异，国际环境总体上有利于我国和平发展。但当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占有优势，世界经济发展不平