政策创新苏自主创新强大驱动力

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1、政策创新：苏自主创新的强大驱动力　　5日召开的省科技创新工作领导小组会议透出信息：去年全省专利申请量、授权量分别居全国第二、第三位，荣获国家科学技术奖励数量居全国省份第一位。全省科技综合实力连续多年居全国省份第二位，去年科技进步对经济增长的贡献达49%。这些生动的数据表明，江苏科技创新走在全国的前列。　　不断涌现的科技创新成果体现出我省科技政策的强大驱动力。2006年4月，省政府出台了《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，业内人士称之为“50条政策”。这些政策按照解放思想、加大力度要求，全面鼓励和促进我省科技创新创业活动。一是突出以企业为主体，集中政策资源促进企业成

2、为技术创新的主体；二是注重实际、突出操作性，制订的政策措施力求简明扼要、直接面向企业、减少中间环节、利于实际操作执行；三是在突出重点的基础上，力求更系统、更全面些，包括对科技创新创业所涉及的制度环境、载体平台、资金投入、成果转化、知识产权、人才队伍等相关环节综合予以扶持，以全面推进全省科技创新创业。　　省科技厅有关人士指出，“50条政策”3本身就是创新的成果，在许多方面进行了大胆的突破，如：允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；允许在校大学生休学创办科技型企业；允许科技人员和管理人员整体或部分成建制脱离高等学校进入企业或直接创办企业的、并享受转制

3、事业单位养老金保险，等等。为落实这些政策，省有关部门出台了实施细则，各地也出台了配套政策，极大地调动了广大科技人员的自主创新积极性，推动了我省科技创新创业工作。　　科技创新企业得到了税收优惠。在高新技术企业税收优惠政策方面，省科技厅会同财政、税务部门率先成立了高新技术企业认定管理工作协调小组，根据新的企业所得税法，最近认定了第一批325家企业，并减免企业所得税2亿多元。在企业研发设备加速折旧政策方面，2007年度有77家抵减应纳税所得额3814万元。在社会资金向高校院所捐赠研发经费减税政策方面，2007年度有33家企业抵减应纳税所得额445万元。在科技企业孵化器“四税减免”

4、政策方面，省科技厅对省级以上科技企业孵化器的资质、孵化场地及面积进行了审查，2007年省级以上孵化器的“四税”减免约6500万元。据统计，2007年度全省企业由于加大研发投入抵减应纳税所得额31.79亿元，减免所得税18.88亿元。　　各地各部门增加了对科技创新的投入。省科技厅、省财政厅联合设立了省科技型中小企业技术创新资金，2007年安排了7000万元，2008年安排了1.2亿元。实施省级科技基础设施运行经费财政补贴，省科技厅与财政厅联合制定了专项资金管理办法和绩效评估指标体系，根据绩效评估结果，三年共发放运行补贴经费4200万元。改善中小企业科技创新的金融服务。省政府办

5、公厅转发了省中小企业局关于加快全省中小企业信用担保体系建设的意见，在南京、苏州、无锡、常州4个国家高新区开展发放中小企业贷款试点工作。省科技厅、财政厅、人民银行南京分行制订了科技贷款风险补贴专项资金管理办法，对商业银行的科技贷款予以风险补贴，2007年核拨资金5900万元。省财政厅、科技厅于2007年设立“省科技型中小企业创业投资引导资金”3，安排资金5000万元。去年底财政厅、国税局、地税局、发改委联合印发了创投企业税收优惠政策管理办法，对创业投资企业投资市中小高新技术企业的，给予税收优惠。　　促进科技成果转化和产学研合作。省科技成果转化资金优先支持产学研结合项目，在已立

6、项的300个省科技成果转化专项资金项目中，属于产学研合作的项目有238项，占项目总数的80%。成果转化专项资金引入风险投资，2006年，在成果转化专项资金中专门设立了创业风险投资类项目，引导风险投资3.75亿元。省科技成果转化专项资金逐步提高了有偿资助、贷款贴息资助方式的比例，引导社会资本加大对科技成果转化的投入。职务技术成果挂牌转让，去年初，省科技厅发布了职务技术成果挂牌转让实施细则，组织1162项职务技术成果进行挂牌转让，目前已成交367项，合同金额5.26亿元。　　吸引高层次科技人才，保护知识产权。培养和引进高层次创新创业人才，省委省政府引进了108名高层次科技创新创

7、业人才，今年启动实施了“科技创新创业双千人才工程”，目前已支持252名各类科技人才在江苏创新创业，资助经费共8679万元。吸引海内外优秀人才。省委省政府出台了关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见。省人事厅根据有关规定，对外国专家来华工作签发工作许可证，为来华的外籍高层次人才在华居留提供便利。财政设立专利申请专项补助资金。省知识产权局制定了省级专利资助资金管理办法。2007年资助国内发明专利8660件，资助金额1732万元。2008年资助资金4300万元，市县财政给予了匹配。　　本报记者吴剑飞实习生陈晓蝶新华报业