当代中国政治信任演变历程及优化途径

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1、当代中m縮任iOlSf級优（摘要）政治信任领域存在距离悖论、反距离悖论和等距离信任这三种状态,后两者是当代中国政治信任演变历程中的主导状态。中国政治信任演变历程包含三个阶段、多个特征，这一演变受多种因素的影响而生成。从中国多个领域的当前状态来看，公众对政府官员的等距离政治信任将进一步稳固，且政治信任程度将进一步上升、盲B信任状态进一步减少。优化当代中国政治信任具有重要意义且可从多个角度加以实现。（关键词）距离悖论；反距离悖论；等距离信任；中国；政治信任（中图分类号）D602〔文献标识码）A〔文章编号）2095-8048-（2017）06-0092-07当代中国的治理现代化进程明显受到公众

2、对政府官员的政治信任状况的影响：公众对绝大部分政府官员高度信任之时，党和政府顺利推进国家治理现代化进程的可能性明显增大；公众高度信任高层级政府官员但对中下层政府官员的信任度较低之吋，党和政府推进国家治理现代化时会遇到一些阻滞。近年，国内外诸多学者对这一情况展开了分析，但极少奋学者对政治信任领域三种现象及当代中国政治信任演变情况展开分析。鉴于此，奋必要对以下问题展开分析：政治信任领域存在哪三种状态？当代中国政治信任演变历程、特征、成因、趋向等是什么？优化当代中国政治信任的意义及途径有哪些？一、政治信任领域的三种现象及相互关系（一）政治信任领域的三种现象1?‘距离饽论”现象。美国行政学家弗雷

3、德里克森指出，“距离悖论”是政治信任领域之中的这样一种状态：公民相信或崇敬那些行政层级较低、与他们距离较近的政府官员，而认为那些行政层级较高、与他们的距离较远的政府官员不称职、不诚实甚至是懒惰的。（1）换言之，政治信任领域的“距离悖论”现象是指公众对行政层级较低的政府官员的信任度高于他们对行政层级较高的政府官员的信任度。2.“反距离悖论”现象。与“距离悖论”的内涵相反，“反距离悖论”是指政治信任领域之中的这样一种状态：公民相信或崇敬那些行政层级较高、与他们距离较远的政府官员，而认为那些行政层级较低、与他们的距离较近的政府官员不称职、不诚实甚至是懒惰的。换言之，政治信任领域的“距离悖论”现

4、象是指公众对行政层级较高的政府官员的信任度高于他们对行政层级较低的政府官员的信任度。3.等距离信任现象。等距离信任现象介于“距离悖论”与“反距离悖论”之间，是指政治信任领域之中的这样一种状态：人们对政府官员的信任度高低不受这些政府官员行政层级高低及与他们距离远近影响。换n之，公众对与他们距离较远或较近、行政层级较高或较低的政府官员的信任度大致相同。等距离信任现象可以细分为三种情况：公民对全体政府官员的信任度较高：公民对全体官员的信任度较低；公民对全体公民的信任度居中。等距离信任现象的出现有赖于一些条件：首先，从出现的群体方而来看，等距离信任现象出现于理性程度较高的公民群体之中。依赖这一条

5、件的主要原因是：理性程度较低的公民群体在政治信任领域容易出现“距离悖论”或“反距离悖论”。其次，从出现的国家方而来看，等距离信任现象通常出现于国内行政层级较少、国家版图较小的国家之中，如瑞士。依赖这一条件的主要原因主要是：国内行政层级过多容易导致行政层级高的官员与公民之间出现疏离，进而催生政治信任领域的“距离悖论”或“反距离悖论”；国家版图较大之时，某一地域的公民有可能认为高层级的官员在利益分配过程中偏向另一些区域，从而催生“距离悖论”。（二）政治信任领域三种现象的关系在政治信任领域之中，与“等距离信任”现象相比，“距离悖论”现象与“反距离悖论”现象都是极端现象，这三荠的关系如图1所示：

6、如“政治信任领域三种现象关系模型图”所示：图1政治信任领域三种现象关系模型图“等距离信任”现象、“距离悖论”现象与“反距离悖论”现象这三种现象类似于“钟摆运动”中的三个端点，“等距离信任’’现象是下端点，呈现于公众的理性程度较高之时；“距离悖论”现象与“反距离悖论’’现象分别是左端点和右端点，呈现于公众的理性程度较低之时。换言之，公众的理性程度较低之时，“钟摆运动”中的“指针”会指向“距离悖论”现象一端（左端点）或“反距离悖论”现象一端（右端点），公众的理性程度较高之时，“钟摆运动”中的“指针”会指向“等距离悖论”现象一端（下端点）。二、当代中国政治信任演变历程及特征（一）当代中国政治信

7、任演变历程1.低水平等距离信任阶段（1949一1978年），对政府官员整体高度信任，但政治信任呈现出盲A状态，因此是一种低水平的等距离信任。新中国建立初期，一些新情况对中国共产党廉洁政治生态产生了负而影响，针对这些情况，在中共中央的领导下，各级政府在全国采取一系列举措（如“三反”“五反”与整党整风运动、“新三反”与新反贪污运动〔2〕）迅速遏制腐败现象的蔓延，使廉洁政治生态在其后20余年间得到保持。这一阶段的中国尚处于传统政治传播时期