当代中国政治现代化的历程及基本经验

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1、当代中国政治现代化的历程及基本经验　　［关键词］当代中国政治现代化进程基本经验　政治现代化是指随着经济和社会其他方面的现代化所引起的从传统政治体系向现代政治体系转变的过程。由于诸多原因，中国的政治现代化进程经历了艰辛和坎坷，但向这一目标发展和进步的总趋势一直没有改变。梳理半个多世纪以来中国共产党领导中国人民实现政治现代化的进程，总结其中所积累的丰富而宝贵的经验，将有助于未来中国政治现代化的推进。　　（一）政治现代化的良好开端　　中华人民共和国的成立，为中国社会有组织地向政治现代化迈进创造了最重要的前提。通过一系列

2、努力，在建国后的政治实践中，确立了社会主义基本政治制度的框架。　　人民民主专政的国家制度。这既是无产阶级专政的一种形式，同时又具有鲜明的中国特点，是工人阶级领导的几个革命阶级的联合专政。人民民主专政最大限度地扩大了人民民主，缩小了专政的范围，真正实现了人民大众当家作主。这是以毛泽东为代表的中国共产党人对马克思主义政权理论的丰富和发展。　　“议行合一”的人民代表大会制。“议行合一”是马克思根据巴黎公社的经验提出来的，基本含义是决策权与执行权合二为一。按照《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定，中央人民政府不仅是

3、国家最高行政机构，而且行使部分最高国家权力的职能，是一个兼有立法、司法、行政三种职能的统一领导机构。随着1954年第一届全国人民代表大会的召开和《中华人民共和国宪法》及有关法律的制定和施行，全国人民代表大会成为国家的最高权力机关，且是唯一的立法机关，而国务院则为最高权力机关的执行机关，最高人民法院和最高人民检察院不再与政府机关有隶属关系，它们独立行使审判权和检察权。这种格局一直成为中国进行社会主义政治制度建设的基本规范，对人民民主制度建设产生了重要的影响。　　共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度。1954年1

4、2月，全国政协二届一次会议讨论并通过了《中国人民政治协商会议章程》，标志着人民政协职能的重大转变。会议明确了今后人民政协的性质既不是国家权力机关，也不同于一般的人民团体，而是党派性的统一战线组织。在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是接受中国共产党领导的同中国共产党团结合作共事的亲密友党，从而建立起了新型的政党制度。　　实行民主选举制度。实行民主选举是现代政治的一个通则。1953年2月11日，中央人民政府委员会第22次会议审议并通过的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举

5、法》（以下简称《选举法》）规定:凡年满18周岁的中华人民共和国公民，不分民族和种族、性别、出身、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，均有选举权和被选举权;所有男女选民都在平等的基础上参加选举。此外，选举法还把间接选举和直接选举结合起来，创造了灵活多样、极富操作性的选举办法。［1］这是中国历史上第一部社会主义性质的《选举法》，也是中国历史上唯一以普选为基础的《选举法》。根据选举法规定，从1953年下半年开始，在全国范围内开展了选民登记和投票选举，极大地激发了广大人民的民主意识。　　初步确立了法制在国家和社

6、会生活中的地位。新中国成立以后，在中国共产党的正确领导下，公、检、法和司法行政机关相继建立起来，并根据革命和建设的需要，陆续制定了《土地改革法》、《婚姻法》、《工会法》、《惩治反革命条例》、《惩治贪污条例》等一系列的法令、法规，有力地支持和保障了各项政治运动的开展和社会主义改造的顺利进行。随着社会主义现代化建设的展开，政治实践强烈要求社会秩序规范化，1954年宪法适应了这种要求，用根本大法的形式，把人民民主的基本原则和社会主义各项制度固定下来，使党和国家的政治生活有了最根本的法律依据，这是民主政治建设的突破性进展

7、，是我国政治现代化发展史上划时代的成就。（二）政治现代化在探索中曲折发展　　中国共产党从1956年开始较系统地探索适合中国国情的社会主义民主政治建设问题，制定和提出了许多至今仍有指导价值的基本方针和政策。但这一良好起步，因反右派斗争严重扩大化而中断，至“文化大革命”时期，我国政治现代化发展步入误区。　　1956～1957年初，中国在民主政治建设上取得了开创性的成就。毛泽东在《论十大关系》中就中央和地方的关系、汉族和少数民族的关系、党和非党的关系、是非关系等提出了一系列富有建设性的真知灼见;中共八大就党政职能分开、

8、健全民主集中制和集体领导、加强社会主义法制建设、反对个人崇拜等重要问题进行了积极的探索;1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话中，把正确处理人民内部矛盾作为党和国家政治生活的主题，深入阐述了“百花齐放，百家争鸣”的方针，把民主从政治领域扩大到了精神生活领域，为进一步扩大社会主义民主奠定了理论基础。这些重要的思想成果表明，中国共产党在探索适合中