论媒体在突发事件中的舆论导向

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1、论媒体在突发事件中的舆论导向　　［摘要］在突发性公共危机事件的应对中，媒体的舆论引导扮演着重要的角色。本文以5?12汶川地震为例，阐述媒体在应对公共危机事件中，尤其在突发事件中如何正确、有效地作好媒体舆论引导工作，并对媒体在事件中如何提高舆论导向能力提出思考与建议。　　［关键词］媒体;危机事件;舆论导向　　［］G210［］A［］1005-6432（2012）39-0094-02　　1前言　　突发性公共危机事件系现实生活中突如其来的重大事件。它往往在相当大的程度上打乱人们正常的工作、学习和生活秩序并造成生命、财产等方面的巨大损失，其表现大致

2、可划分为自然灾害与人为破坏两种情形。前者主要涉及地震、洪水、台风、海啸等各类天灾；后者则主要涉及战争、恐怖事件等各类人祸。也有两种情形兼备的既有自然因素也有人为原因如矿难、瘟疫等。　　从历史上看一场损失惨重的突发事件往往更适合归咎于“天灾+人祸”。突发性公共危机事件区别于日常活动，特别是预先安排的所谓“仪式性”活动的基本特点，在于它对于社会公众来说具有很强的不可预知性伴随着极大的风险或灾难，常常造成重大甚至持久的悲剧，因而备受公众关注。　　欧洲人权法院对“公共紧急状态”的定义是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势影响全体公民。并对整个社会

3、的正常生活构成威胁。这里所谓的“公共紧急状态”大致等同于我国所称的突发性公共危急状态。2006年1月发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中对突发公共事件的定义是“指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。　　公共危机事件往往具有巨大的破坏性，损失严重，影响巨大。例如汶川的5?12特大地震造成8万多人死亡、数十万人受伤的巨大损失。正因为公共危机事件的巨大破坏性，致使世界各国都非常重视对突发性公共危机事件的有效应对，力求最大限度降低此类事件对社会和公众造成的损失。　　作为政府与公

4、众中介的媒体对危机事件的应对策略成为遏制危机扩散、维护社会稳定的关键因素。澳大利亚危机管理专家罗伯特?希斯(RobertJ.Heath)将媒体的作用概括为：　　第一，提供信息指导公众在不同的危机情境中行动；第二，增强公众的危机意识；第三，危机发生时警示公众；第四，为危机管理者提供信息，关注利益相关者的情绪，使之理解和分析更大危机的来临；第五，提供有关做什么、去哪里、联系谁及采取什么措施的信息，以控制并解决危机。　　5?12汶川特大地震灾害就是一次典型的公共危机事件，媒体在这一事件中所承担着，危机处理中的状态评估、信息传递、利益相关者的调节

5、，到危机恢复期的形象塑造等的引导角色，担负着政府与公众之间桥梁的作用。　　我国曾在“非典”时期中的一些报道失误，充分证明应对危机事件不可能由政府单独完成，传统的“全能政府”观点应当得到重新审视并进行转变。同时互联X、媒体的发展和普及也使得危机事件的传播速度和范围，呈现出病毒式扩散的典型特征，此时仅凭权力限制，媒体的做法反而会加大信息传播中的噪音，使真实信息传播受阻，为危机爆发埋下隐患。那么。如何把握好危机传播中的舆论导向，对于积极的应对与化解危机具有非常重要的意义。　　2公共危机事件的传播学特点　　现代社会对公共危机事件研究的深入催生出了

6、传播学的一个分支——危机传播学。美国学者Kathleenfeam-banks将危机传播定义为“在危机事件发生之前、之中以及之后介于组织和其公众之间的传播。”危机事件传播作为传播学中的一种特例依然遵循传播学的普遍规律。但是由于危机事件与非危机事件比较区别明显,危机事件相应的更具有自己独特的传播学特征。下面主要从信息传播角度分析公共危机事件的传播学特点。　　（1）事件信息的突发性。如四川5?12汶川特大地震。　　（2）事件信息的海量性。比如汶川特大地震发生后，在极短的时间内，大量的新闻信息，从各种渠道源源不断地涌现出来，全世界的媒体都以重要版

7、面或时间段予以报道。　　（3）事件信息传播的无序性。汶川地震发生后，伤亡情况、财产损失、救援状况等，政府固然可以提供部分信息，但也有大量的信息通过非政府渠道产生和传播，其中不乏一些错误信息，引起了民众的恐慌。　　（4）事件信息受众的广泛　　［摘要］在突发性公共危机事件的应对中，媒体的舆论引导扮演着重要的角色。本文以5?12汶川地震为例，阐述媒体在应对公共危机事件中，尤其在突发事件中如何正确、有效地作好媒体舆论引导工作，并对媒体在事件中如何提高舆论导向能力提出思考与建议。　　［关键词］媒体;危机事件;舆论导向　　［］G210［］A［］100

8、5-6432（2012）39-0094-02　　1前言　　突发性公共危机事件系现实生活中突如其来的重大事件。它往往在相当大的程度上打乱人们正常的工作、学习和生活秩序并造成生命、财产等方面的巨大