就业政策管理问答手册

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1、就业政策100问手册武汉市劳动就业管理局就业是民生之本，就业问题关系到社会和谐，牵动着广大老百姓的心，就业政策也随着各个时期就业形势的变化而不断进行调整和完善。目前我市现行就业扶持政策的指导性文件主要是《关于印发武汉市就业再就业相关财政补贴管理暂行办法》（武人社规〔2009〕1号）和《关于印发武汉市完善小额担保贷款管理推动创业促进就业实施办法的通知》（武人社规〔2009〕2号）两个文件。不过，随着《湖北省就业促进条例》的颁布实施，以及财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）和财政

2、部、人社部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）等国家财税政策的调整，这两个文件也将要进行修改、补充和完善。为方便掌握政策，特以问答形式将我市现行就业政策概括归纳为9方面100个问题，为服务对象提供指导和帮助。一、《就业失业登记证》发放管理43（一）非武汉市户籍人员能不能办理《就业失业登记证》？答：不是我市户籍的人员在我市创业或在我市常住地稳定就业满6个月后失业且办理了《武汉市居住证》的，可以在我市换发和申领《就业失业登记证》。（二）男性超过60周岁、女性超过50周岁的人员是否能办理《就业

3、失业登记证》？答：根据规定，男性年龄超过60周岁、女性年龄超过50周岁的人员不能申领《就业失业登记证》。（三）有的武汉市户籍人员，为什么在办理《就业失业登记证》时，被告知暂不能办理？答：主要是因为省厅先期分配我市的《就业失业登记证》只有20万本。为了确保重点人群优先获得《就业失业登记证》，我市办理就业登记申领《就业失业登记证》的对象主要是在城镇从事个体经营或以灵活多样形式就业、农村进城务工的就业登记人员，以及办理了失业登记需享受相关就业扶持政策和接受公共就业人才服务的失业人员。全市《就业失业登记证》采取急用先办的发放原则，其

4、发放步骤是：对未申领《再就业优惠证》的就业困难人员和外出就业的困难人员优先发放；对持有原《再就业优惠证》、《湖北省劳动者就业失业登记证》、《武汉市失业人员证》且目前正享受就业扶持政策的劳动者及时换发，其他人员《就业失业登记证》的发放则按照省人力资源和社会保障厅统一部署逐步发放。43（四）办理《就业失业登记证》是否有时间限制？答：《就业失业登记证》的换发和申领从文件上看是有时间限制的，但并不是过了这个时间人社系统相关部门就不受理办证申请。如武人社办[2011]39号文件规定了一个换证截止时间（2011年8月30日），不少原有持

5、证的人员担心过了这个时间就不能换证，其实，这是一个误解，文件中的换证截止时间是我们人社系统集中办理的工作时间，今后，办理《就业失业登记证》是一项常态工作，原持证的人员任何时候都可以到人社系统相关部门去换证。再如，对就业人员申领《就业失业登记证》规定30天内、对由单位就业转失业且没有证的人员规定15天内的时间限制，也并不是说超过了这个时间就不为群众发放《就业失业登记证》，而是为了保护群众能够及时办证，从而享受税收减免优惠政策，毕竟办理税收减免登记有时间要求。（五）原国有企业改制时实行内部退养（简称内退）人员可否申领《就业失业登

6、记证》？答：内退人员达到法定退休年龄前可以进行就业登记，申领《就业失业登记证》。（六）被国有企业开除的人员是否可以申领《就业失业登记证》？答：被国有企业开除的人员可以申领《就业失业登记证》。43（七）刑释、解教人员是否可以申领《就业失业登记证》？答：刑满释放、解除劳动教养的人员在进行就业或失业登记后，可以申领《就业失业登记证》。（八）异地办理的《再就业优惠证》，可否由我市换发《就业失业登记证》？答：异地办理的《再就业优惠证》持证人，户籍已迁入我市的，可以换发《就业失业登记证》。（九）《就业失业登记证》在何处换发和申领，这些部

7、门办理《就业失业登记证》有没有特殊限制？答：目前我市《就业失业登记证》经办机构主要有3个部门，每个部门的工作职责和受理对象都不一样。1、市、区劳动就业管理机构，主要为就业人员换证和发证，以及受理灵活就业转失业人员和没有就业经历的失业人员的发证工作；2、各区失业保险经办机构，主要为目前仍在领取失业保险金的失业人员换证，以及由单位就业转失业需申领失业保险金且无证的人员发放《就业失业登记证》；3、武汉市人才服务中心，主要集中受理创业大学生的换证和发证工作。（十）正在或即将享受失业保险待遇的失业人员怎样换、发《就业失业登记证》？43

8、答：换证人员须持原《武汉市失业人员证》、本人身份证、两寸近期免冠证件照片两张；领证人员须持本人的身份证、原用人单位出具的终止或解除劳动合同协议书，直接到企业失业保险关系所在辖区失业保险经办窗口办理。（十一）灵活就业转失业人员怎样申领《就业失业登记证》？答：应持工商营业执照注销或停业证明（非