爱尔兰经验：后金融危机时期现代学徒制体系的变革.doc

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1、爱尔兰经验：后金融危机时期现代学徒制体系的变革摘要：抛弃英国传统学徒制模式，逐渐向大陆方式转变的爱尔兰现代学徒制受2007-2008年金融危机冲击，在内外因共同作用下，后金融危机时期爱尔兰政府开始着手对本国学徙制系统进行变革，主耍采取的措施包括：改组学徒制系统组织管理体系、搭建服务平台、完善经费机制等，为我国现代学徒制改革与试点提供了可以借鉴的经验。关键词：爱尔兰；后金融危机；现代学徒制；变革作者简介：潘海生（1975-），男，天津大学教育学院副教授，博士生导师，研宄方向为教育管理与评估、职业教育；曹星星（1991-）

2、,女，天津人学教育学院研究生，研宂方向为职业教育。基金项目：国家社会科学基金一般项目“企业参与职业教育的行为差异化内在机理研宄”（编号：14BGL209）,主持人：潘海生；天津市教委重大攻关项0“京津冀教育协调管理机制研究”（编号：2014H2-0042），主持人：潘海生。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2016）31-0084-06整体而言，国际上将学徒制分为两大系统，即北欧系统和盎格鲁萨克逊系统。前者主耍以德国、奥地利、瑞士等为代表，以普遍重视职业教育与培训、立法完善、企业参与职业培

3、训的责任感和热情度较高、普遍采用双元制为特点；后者主要以英国、澳火利亚、加拿大为代表，主要特征表现为企业培训传统为“自愿自助”、企业投入职业培训意愿较低以及社会对学徒制认可度较低等。爱尔兰是欧洲现代学徒制国家中较为特殊的代表，爱尔兰从英国独立并加入欧盟后，积极借鉴欧洲大陆学徒制发展经验，逐渐摆脱了英国传统学徒制的影响，抛弃了英国一贯坚持的学徒制市场导向原则，注重学徒制法定结构的完善以及社会力量的有效引入等。爱尔兰虽未有德国深厚的学徒制传统，但凭借着其自身的反思与改革，内生出一套适合自身发展的较为完善的学徒制系统，培养了

4、火量的技能人才，缓解了就业压力，推动了其经济的快速发展。但随着2007-2008年金融危机的到来，爱尔兰学徒制系统弊端日益显现，如学徒质量堪忧、学徒制系统管理机制不畅、学徙培养脱离市场需求等，同时金融危机导致学徙人数下降，引发人才供需矛盾，阻碍了经济发展，爱尔兰政府幵始进行新一轮学徒制变革，以应对后金融危机时期经济发展对技能人才的需求。梳理爱尔兰学徒制发展历程，分析后金融危机时期爱尔兰学徒制变革的动因及采取的措施，对于我国现代学徒制的构建具冇重要的借鉴价值。一、爱尔兰学徒制发展历程爱尔兰学徒制的发展是在适应经济社会发展

5、不断调整的背景下形成的，经历了被动模仿、自主探索到全面完善的发展历程。（一）被动模仿时期由于历史渊源，爱尔兰学徒制早期发展一直将英国学徒制作为模仿的对象，在一定程度上其学徒制发展与英国有着密切的关联性。虽然1949年爱尔兰脱离英国而独立，但实际上在20世纪90年代以前，爱尔兰仍然是长期处于英国的管制之下，其学徒制发展也是被动模仿英国。例如：在指导原则上坚持市场导向，国家对于学徒培训采取自愿参与政策；在法律政策上，爱尔兰于1967年颁布的《产业培训法(IndustrialTrainingAct)》与1964年英国出台的学

6、徒培训法律不仅名称相同连内容也基本相同；1988-1993年爱尔兰政府的学徒制改革也基本是对英国1980年颁布的《培训革新计划(NewTrainingInitiative)》相关条例的模仿。初期的爱尔兰学徒制本质上是一个计时培训系统，没有强制性的资格标准要求，学徒只要在指定的行业培训中心接受特定时间的培训，就能够顺利毕业，获得学徒资格，这虽然在一定程度上扩大了学徒的范围，使更多的年轻人参与到学徒培训当中，但由于此时的爱尔兰学徒制系统模仿英国，坚持市场导向原则，没有针对学徒培训提出具体的标准要求，所以学徒制质量问题成为爱

7、尔兰学徒制发展过程中的隐患。(二)自主探索时期20世纪90年代以前，爱尔兰单纯模仿英国发展模式，对外奉行闭关的政策，经济发展相对落后，社会内部矛盾凸显，同时因计吋培训的学徒制系统成本高昂、效率低下以及缺乏灵活性，不能更好地推动经济的发展，所以爱尔兰政府于1987年颁布了《劳动力培训法(LabourServicesAct)》，建立国家培训和就业局(ForasaiseannaSaothair,FAS)，授权其对学徒制进行全面管理，并在1991年建立了基于标准的学徒制取代了传统的计时培训制度，学徒人数大幅增加。随着爱尔兰加入

8、欧盟进程的深化，爱尔兰政府开始反思何种学徙制模式能够适应本国经济发展的需耍，如何才能有效地发挥学徒培训对于经济发展的推动作用。因此，随着科学技术和全球化进程的发展，爱尔兰政府于20世纪90年代开始以积极进取的态度来变革职业教育和培训体系，爱尔兰学徒制自主探索时期到來。20世纪90年代以后，爱尔兰政府逐渐抛弃英国传统学徒制模式，逐步