论bot投资方式

《论bot投资方式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论BOT投资方式：20世纪80年代以后，BOT投资方式日益受到世界各国尤其是发展中国家的重视和应用。除了横穿英吉利海峡的海底隧道，澳大利亚悉尼的港口隧道工程等也是采用了BOT投资方式。在亚洲各国，BOT投资方式更是方兴未艾，土耳其，新加坡，马来西亚，菲律宾，巴基斯坦，泰国，越南等都有了BOT项目，作为吸引外资，提高经济实力，应付新的世界经济挑战的一种战略选择，BOT投资方式将在世界范围内逐步得到广泛使用。　　关键词：特许权投资主体国内契约　　　　一、BOT投资方式的概述　　(一)BOT的内涵　　B0T是一种新型的特殊的投资方式，具体而言，BOT投资方

2、式是指东道国政府(通过契约)授予私营企业(多指外国的企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，特许权期限届满时，该基础设施无偿转交政府。　　(二)BOT投资方式的特点　　1、当代资本主义国家在市场经济的基础上引入了强有力的国家干预　　一方面，BOT能够保持市场机制发挥作用。BOT投资项目的大部分经济行为都是在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。另一方面，BOT投资方式为政府干预提供了有效的途径，在立项、招标、谈判三个阶段，政府的意愿起着决定的作用

3、。在履约阶段，政府又具有监督检查的权力，政府还可以通过BOT法律、法规来约束BOT项目公司的行为。　　2、BOT投资方式以特许权为前提　　投资者只有取得特许权后才可以从事项目建设。在政府和私人企业相互需要的基础上，政府与私人企业签订特许协议，通过政府的权力让渡，使得私人资本有机会参与对基础设施的投资、建设。政府的这种权利让渡只是出让建设的权利，包括为收回投资而给予投资者一段时期内经营管理的权限。到特许权期限届满时，投资者将项目所有权归还政府。　　3、投资主体多元化和风险的分担与管理　　基础设施建设的投资数额巨大，投资回报周期长，项目风险大。因此，单个

4、或少数的几个投资主体难以完成BOT项目的投资或单独承担建设风险，所以，BOT投资方式涉及多个项目投资主体，有项目公司、政府、贷款人、建设者、保险公司、经营公司等，在他们之间形成了复杂的法律关系，并且按照特许协议的规定进行投资，分担风险、共同管理。　　(三)BOT中当事人及其法律关系　　由于BOT投资项目具有长期性和环境变化大等特点，对于参加BOT项目的各个角色有着比较严格的要求。　　1、项目公司　　项目公司是发起认为建设、经营某特定基础设施建设项目而设立的公司或合营企业。在法律上，项目公司是一个独立的法律实体，具有独立的法人资格，项目公司一般是特许协

5、议的一方当事人，项目发起人是项目公司的投资者，筹措贷款，而项目公司以自己的名义向贷款人贷款。政府与项目公司之间的法律关系的特殊性就在于二者是以特许协议这一法律文件为基础，从而使项目公司成为具有东道国国籍的法人实体，处在东道国政府的法律管辖之下。项目公司与项目建筑承包商，设备、原料供应商、保险公司等主体之间是一个独立的法律实体与另一个法律实体的正常业务联系法律关系。　　2、政府　　在BOT投资方式中，政府不仅是管理者，也是特许协议的另一方当事人。政府对批准采用BOT投资方式的项目，进行公开招标或评标，签订特许协议，授予项目公司特许权。但应注意的是，由于

6、政府各部门职权不同，作为BOT投资项目的管理者和特许协议当事人的政府部门可以有所区别。在特许协议由政府与项目公司签订的情况下，作为项目投资者之一的项目发起人与政府之间的法律关系主要发生在项目确定后至项目公司成立之前。项目公司成立后，发起人通过项目公司与政府发生关系。　　二、BOT特许协议法律问题　　(一)BOT特许协议的概述　　特许协议是指一个国家(政府)同外国投资者个人或法人签订的，约定一定时期，在指定地区内，允许其在一定条件下享有专属于国家的某种权利，投资于公用事业或自然资源开发等特殊经济活动，并通过一定程序得到批准或特别许可的协议。随后的贷款合

7、同、工程承包、经营管理、担保等诸多合同均以此协议作为依据。不难看出从合同意义的角度上来说，特许协议是BOT法律关系中的主合同。因此，BOT特许协议又被誉为"BOT项目合同安排中的基石"。　　(二)BOT特许协议的法律性质　　1、BOT特许协议属于国内法契约　　BOT特许协议的法律性质有分歧：有人认为BOT特许协议应属国内法契约，有人认为BOT特许协议是国际性协议，也有人认为特许协议属于"准国际协议"，还有人认为特许协议是"跨国契约"等。笔者认为特许协议是国内法契约。特许协议是根据东道国的立法确定其权利义务关系，并经东道国依法定程序审批而成立。任何一种

8、法律关系的主体都有法律确定，而不是由缔约一方赋予;任何一种法律关系的主体都有其本身的法定要素，而不能由任何一