创新求实谋发展敢于担当促改革.doc

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1、创新求实谋发展敢于担当促改革紧随中央经济工作会议之后，2016年12月17-18R,全国发展和改革工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史在会上作了题为《创新求实谋发展敢于担当促改革以优异成绩迎接党的十九大胜利召幵》的报告。会议指出，今年以来，我国经济发展面临的国内外环境复杂严峻。以习近平同志为核心的党屮央，统揽全局、科学决策，坚持稳屮求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革开放，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济发展稳屮趋稳、稳屮句好，实现了“十三五”良好

2、开局。在这一过程屮，发展改革系统坚持改革创新，主动作为，敢于担当，上下联动，认真履职尽责，当好参谋助手，狠抓工作落实，作出了应有的贡献。主要体现在10个方面。2016发展改革工作取得新成效第一方面，注重发挥组合政策效应，经济运行保持在合理区间。密切关注经济发展形势和走势，按照加强区间调控、定向调控和相机调控的要求，不断进行政策预调微调，充分发挥消费、投资等政策的作用，注重防范经济金融风险，不断加强预期管理。在这一过程中，首先是深入研判当好?20.保?坚持和完善赴基层调研制度，创新利用大数据、互联网开展分析，定期与部门、地方、行业协

3、会、专家学者进行沟通会商，通过多层次多渠道多时点分析，形成针对性、操作性强的政策建议，更有效地发挥参谋助手作用。其次是多措并举扩大消费，着眼提升消费能力，注重完善市场环境，全面推进“十大扩消费行动”。三是综合施策促进投资，加快中央预算内投资下达进度，调动民间投资积极性，加大重大项冃稽察力度，持续扩大企业债发行规模。通过项目储备、三年滚动、加强调度、强化督查，促投资稳增长组合政策作用明显。四是防患未然严控风险。五是强化引导稳定预期，推出政务信息、调研报告、基层经验的新闻化社会化，及时解读重大政策举措，传递宏观政策意图，宣传经济发展亮

4、点，展示发展改革工作成效，提振信心、稳定预期。第二方面，扎实推进供给侧结构性改革，供给结构进一步改善。下大力气抓好“三去一降一补”推进落实，推动产业转型升级，加快新旧动能转换。其屮，“三去一降一补”取得初步成效。主要体现在6个方面：在制度建设方面，制度设计基本完成。在去产能方面，提前超额完成年度任务。在去库存方面，积极配合相关方面落实既定目标任务。在去杠杆方面，积极协调金融机构和相关企业相向而行、深度合作。在降成本方面，认真落实降低实体经济企业成木工作方案，切实为企业减轻负担。在补短板方面，坚持既利当前又利长远，既重硬设施又®软实

5、力。另外，传统产业转型升级步伐加快，服务业创新发展稳步推进，农村一二三产业融合发展进展顺利。第三方面，持续深化体制机制创新，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。积极发挥部际联席会议综合协调职责，把落实中央交办的改革任务作为工作重心，较好完成了党中央国务院部署的年度改革任务。抓好自身牵头任务，行政审批、投融资、价格等改革推动了职能转变，“放管服”持续深化，全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、国家公共资源交易平台、全国12358价格监管平台等“四个平台”建成运行。协调相关部门推出了一大批具有重大牵引作用的改革举措，重

6、点行业改革增强了市场活力，重点领域改革增强了群众获得感。第四方面，以创新驱动发展战略为引领，务实推动创新驱动发展，充分激发双创活力，经济发展新动能加快成长，新动能成长速度和作用超出预期。前11个月，高技术制造业增加值増长10.6%，增速比规上工业快4.6个百分点，战略性新兴产业工业部分对整体工业增长的贡献约占30%。具体表现为：制度供给进一步优化，创新能力持续加强，大众创业万众创新向纵深推进，新技术新产品新业态新模式蓬勃发展。第五方面，以“一带一路”建设为统领，以国际产能合作、基础设施互联互通为抓手，“一带一路”建设进展快速、成果

7、好于预期，己有W0多个国家和国际组织表达了对“一带一路”的支持和参与意愿，签署了40多份共建“一带一路”合作协议，雅万高铁、中老铁路等重大项目有序推进，取得重大进展，国际产能合作取得实质性进展，开放型经济发展水平不断提升。第六方面，协同推进“三大战略”和新型城镇化，城乡区域发展格局正在重塑优化。一是各地区主动融入“一带一路”建设战略。二是京津冀协同发展有序推进。三是长江经济带发展步伐加快。四是区域发展总体战略和差别化区域政策深入实施。五是新型城镇化顺利推进。第七方面，大力加强生态环境保护，绿色发展取得新成效。生态文明建设统筹力度加

8、大，节能减排推进力度持续强化，应对气候变化协调力度加强。前三季度，单位GDP能耗降低5.2%,单位GDP二氧化碳排放下降6%左右，全年冃标将超额完成。第八方面，加快推进社会事业改革发展，全力推进精准脱贫，加强社会政策托底，努力提高基本公共服务均等化