第17章 社会问题

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1、第十七章社会问题【本章要点】·社会问题是指影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。·社会问题必须是一种或数种社会现象产生的失调情况，这种失调影响了许多人的社会生活，引起了社会多数成员的注意，必须运用社会力量才能予以解决。·社会问题具有普遍性和变异性、复合性和周期性、破坏性和集群性等特征。·社会转型时期，我国的社会问题具有交织性、突发性、多面性的特征。·当代中国突出的社会问题很多，主要有人口问题、环境问题和犯罪问题。【关键概念】社会

2、问题结构性失调功能性失调社会整合文化失调社会解体在社会运行过程中，由于社会系统和人类活动的复杂性，不可避免地会产生许多社会问题。这些社会问题一方面对社会运行有阻碍作用；另一方面，人们在不断寻求解决社会问题的方法过程中，客观上也起着促使社会在稳定、发展的轨道上运行的作用。从社会学作为一门学科诞生之时起，社会问题就一直是社会学家重视的研究领域，除了对社会问题进行应用性、对策性研究之外，社会学家还十分重视进行社会问题的理论研究，力图从中找出规律性的东西。第一节什么是社会问题一、社会问题的含义社会问题是一种普遍存在

3、的社会现象，当社会内部的矛盾发展到一定程度，成为一种明显而又普遍的现象时，就会产生社会问题。孔德当年倡议创立社会学的主要目的之一，就是试图运用社会学来解决资本主义社会里的社会问题。虽然他的社会学并不是解决资本主义社会中的社会问题的灵丹妙药，但社会学着重研究现实社会问题的传统却一直延续下来。人类社会是一个巨大的有机系统，在各种复杂的社会矛盾的综合作用下，不可避免地会产生一些病态现象，这些社会病态现象不仅侵蚀社会有机体，妨碍社会良性运行，还有可能导致社会解体，使社会陷入恶性运行状态。社会学的研究任务之一，就是要

4、对社会病态现象(也就是社会问题)进行诊断，捕捉社会病态信息，预测社会病态对社会运行可能造成的危害，寻找社会病态现象产生的社会根源，进而提出诊治社会病态的建议。形象地说，研究社会问题的社会学家，就好像是社会医生，对社会有机体进行诊断和治疗。社会学家的责任在于发现问题、研究问题以及提出建议。对什么是社会问题的看法有许多种。20世纪40年代中后期，我国社会学家孙本文在《现代中国社会问题》一书中，总结归纳了当时国内外社会学家对社会问题的种种理解。他认为这些理解可以归纳为四种：第一种是从社会变迁和文化失调的角度来解释

5、社会问题的产生；第二种观点认为，社会问题并无特殊内容，无论什么社会情况，只要引起社会上多数人的注意，并且需要社会集体采取行动来调整和补救的，就是社会问题；第三种是社会学中的社会心理学派的观点，这一观点认为社会问题不仅是一种见得到的现象，而且主要是人们的一种心理状态，是一种价值判断；第四种是孙本文在总结他人观点基础上提出的自己的见解，他认为社会问题就是社会全体或一部分人的共同生活或社会进步发生障碍的问题。总的来说，社会问题有广义与狭义之分。广义的社会问题，泛指一切与社会生活有关的问题；狭义的社会问题，特指社会

6、的病态或失调现象。这里所说的是狭义的社会问题，指的是在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。二、社会问题构成要素一种社会现象能否成为社会问题，应有一些必备的条件，应有一些共同具有的成分。20世纪40年代初，美国社会学家RC．富勒(R-C．Fuller)曾提出社会问题有客观和主观两种因素。前者表现为威胁社会运行安全的一种或数种情况；后者表现为社会上多数人公认这种危害，

7、并有组织起来消除这种危害的愿望。20世纪50年代末，美国社会学家C．w．米尔斯(C．W．Mills)在其代表作《社会学的想象力》一书中，提出要注意区别个人麻烦与公共问题这两个方面。他认为，在社会上流行一时，同时又使个人深感其害的不一定构成社会问题。只有超出个人特殊生活环境，与人类社会生活、制度或历史有关的，威胁社会多数成员价值观、利益或生存条件的公共问题，才构成社会问题。20世纪60年代以来，社会学家越来越重视社会问题构成要素的分析。R．K．默顿曾提出一种二维分析法，认为社会问题从类型角度可分为社会解组与社

8、会越轨，从表现形式角度可分为外显性社会问题与潜在性社会问题。与此同时，也有一些社会学家认为社会问题的核心是破坏性或紊乱性，而不在于主观、客观或外显、潜在这些条件，因此，社会问题的构成要素包括三条：社会性、紊乱性和破坏性。中国社会学家大多从四个方面来考虑社会问题的构成。有的学者认为，应从发生情境、失调现象、产生缘由和解决方式四个方面来判定一种社会现象是否成为社会问题；有的学者主张社会问题的构成应考虑它的形成原因、影