不断增强水利事业的可持续发展能力

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1、不断増强水利事业的可持续发展能力坚持深化改革积极创新发展***滨江临海，地处***等河流下游，长江横穿东西，京杭大运河纵贯南北。境内地势平坦，河湖众多，水网密布，10多万平方公里的面积要承受上游200万平方公里的洪水下泄，素有“洪水走廊”之称；加之降雨时空分布不均，淮北地区、丘陵山区、沿海垦区水资源较为紧缺，东部沿海地区及长江口门又经常遭受台风海潮袭击。特殊的地理位置和气候条件，决定了***是一个洪涝旱风暴潮灾害频发的省份，水利在全省经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。近几年来，我们紧紧围绕省委、省政

2、府确立的“两个率先”的战略目标，认真贯彻部党组提出的新时期的治水理念和治水思路，在努力拓展水利服务领域的过程中，不断增强水利事业的可持续发展能力。一、总结经验，与时俱进，牢固确立科学的治水理念和治水思路。***是一个经济大省，也是一个水利大省。历届省委、✓La政府都十分重视水利建设，带领全省人民坚持不懈、团结治水，经过五+多年的艰苦努力，特别是九十年代以来的新一轮治淮、治太和江海堤防达标等大规模水利建设，初步形成了比较完善的水利防洪抗旱工程体系，为全省经济社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。但是，进入新世

3、纪后，随着工业化、城市化进程的日益加快，经济社会发展中的水问题也发生了新的变化：由于流域与区域治理不配套，一旦流域发生洪水，常常出现堤外洪水安然下泄堤内涝水成灾、损失惨重的尴尬局面；因为体制方面的原因，城市水利建设严重滞后，水安全问题越来越突出；农村产业结构的加快调整，对水利服务的要求越来越高；工业化的加快推进，水污染问题日益严重，城乡水环境严重恶化，局部地区地下水严重超采并引发地质性灾害，已经影响到人民群众的健康生活和经济社会的可持续发展等等经济社会发展中越来越多的水问题表明，传统的治水理念治水思路、治

4、水手段和治水机制已经不完全适应新时期水利工作的任务和要求，必须解放思想，转变观念，与时俱进，创新发展。经过这几年的实践探索和经验总结，我们逐步形成了这样一些基本观念：一是在治水的指导思想上，一定要确立以人为本、尊重水的自然规律和人水和谐的科学治水理念。二是在治水的思路上，一定要加快“三个转变”，即从传统的农村水利向城乡统筹水利发展转变；从治理洪涝灾害为主向水安全、水资源、水环境综合治理转变；从主要依靠工程性措施向工程性措施与非工程性措施有机结合转变。三是在治水的目标上，一定要围绕经济社会发展的新要求，着力

5、提高水利服务的“四个能力”，即水利工程的防洪减灾能力，水资源的优化调配能力，水环境的改善和保护能力，水利事业的可持续发展能力。四是在治水的手段上，一定要强化两个机制，即要强化水利的科技进歩机制，加快以信息化带动水利现代化；要强化水利的市场化发展机制，加快水利体制机制改革。初步实践证明：这些基本工作思路的有效贯彻，不仅提高了水利服务经济社会发展的能力，而且增强了***水利事业的发展活力。二、抓住机遇，创新发展，着力提高水利对经济社会发展的服务水平。新时期经济社会发展中出现的各种水问题，受到社会的普遍关注，这

6、既对水利工作提出了新的挑战，也给水利事业的创新发展提供了历史机遇。几年来，我们在继续抓好流域和区域防洪治理、南水北调工程以及农田水利建设的同时，不断拓宽水利服务领域，着力提高水利对经济社会发展的服务水平。1、积极推进水务管理体制改革。这几年，我们针对全zbs各地经济开发区、城市新区和重点城镇发展规模迅速扩张中出现的防洪保安、水资源保障和水环境保护问题，抓住机遇，积极推进水务管理体制改革。一是主动进位。在抓好传统水利工作的同时，积极拓展水利工作领域，努力为全省实施工业化和城市化发展战略提供水利服务，得到了各

7、级党委、政府和社会各界的充分肯定和支持。去年5月✓La委李源潮书记到我厅检查指导工作时，明确要求我们加强城市水利建设，不仅要保证城市防洪安全，而且要把城市河道建成最美的水环境✓La人大代表和省政协委员视察水利工作时，也充分肯定建立水资源统一管理体制的改革方向。在各级党委、政府的积极支持和社会各界的广为关注下，我省水务管理体制改革得以逐步推进。目前，已有一半左右的市县建立了水务管理体制。二是理顺职能。我们抓住市县机构改革的契机，依据国家《水法》、《防洪法》以及省《水资源管理条例》等法律、法规，主动向党委、政

8、府汇报，争取机构编制部门支持，在市、县机构三定方案中，明确将原来分散在其它行业部门的城市防洪排涝、地下水管理、计划用水和节约用水等行政管理职能划归水利部门。逐步实现了在全省范围内农村水利与城市水利、地表水与地下水、供水与节水的统一管理。三是政策推动。我们通过调整水利投资结构，加大对城市水利、地下水管理、水功能区划管理和节水型社会建设的投资，认真解决经济社会发展中出现的各种水问题，使党委政府看到水务改革的体制优势，让人民群众感受