港台及国外土地制度

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1、港台及国外土地制度一、土地制度二、各国（地区）土地制度香港、台湾、俄罗斯、美国、加拿大、日本等土地制度是土地所有、使用、管理的土地经济制度及相应的法权制度土地制度landinstitution2我国土地所有制形式在我国，实行土地公有制，存在两种形式：即全民所有制和劳动群众集体所有制（1）土地的全民所有制，即是土地的国有制，国务院代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利（2）土地的社会主义劳动群众集体所有制，采取农村集体经济组织的农民集体所有的形式（3）城市市区的土地全部属于国家所有（4）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于

2、国家所有的以外，属于农民集体所有（包括村农民集体和乡（镇）农民集体）（5）实行国有土地有偿使用制度香港的土地制度（一）香港土地所有制：国家所有-----《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定，“香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配”（二）土地使用制：土地租用制Leaseholdsystem其特点：只租不买断政府将土地租给房地产开发商或其他土地使用者,承租者要支付一笔“地价”,同时要签订土地契约（俗称租约）三、香港地区的土地出

3、让方式有拍卖、招标、私人协议、无偿划拨和临时出租四、香港土地管理制度发达的土地法律制度建立专门的土地审裁处，维护土地利用和交易秩序土地管理的法律基本上也是一事一法土地批租《土地拍卖条例》土地续期《新界土地契约(续期)条例》土地登记《土地业权条例》规划《城市规划条例》填海造地《前滨及海床(填海工程)条例》土地征收《政府土地权(重收及转归补救)条例》未批租土地保护《土地（杂项）条例》土地纠纷处理《土地审裁处条例》等台湾的土地制度台湾地区土地制度台湾现行的土地制度是以“平均地权”思想为理论依据的。由此而产生的土地所有权制度，“即非单一的土地公有制，亦非纯的

4、土地私有制，而是二者之综合发展”。“……换言之，农地农有，市地市有，富源地国有，系构成平均地权体系的三大要目”台湾土地制度三个方面：第一，农地农用制度土改给台湾农民的土地权利，只是农地农用的权利；农民要出售自己的土地，出售的只能是农地，不能用作非农用第二，农转非制度一部分农地必然会转做非农用地，但土地转变用途必须严格按照土地规划执行第三，非农地交易制度农地转化为非农用地，会使土地大幅增值，增值收益分配有严格的规范——“涨价归公”台湾的土改，是世界上公认的成功典范台湾土改分为三个阶段：“三七五”减租:50%×(1-25%)=37.5%公地放领耕者有其田

5、台湾农会俄罗斯的土地制度多种形式的土地所有制：（1）土地所有制，分为俄罗斯联邦土地所有制和共和国土地所有制（2）土地地方所有制，将居民点土地划界确权，归地方政府所有（3）个体土地所有制，主要形式是家庭农场（4）集体土地所有制，包括各种形式的农、牧合作社，股份公司《俄罗斯联邦土地法典》指出，俄罗斯的土地所有制包括：公民所有制、法人所有制、国家所有制、联邦主体所有制和自治市（镇）政府所有制土地使用制度：有偿使用联邦主体的类似法律法规都规定了法人和自然人对于土地的所有权，可以买卖土地地段、出租、赠予、抵押等俄罗斯联邦土地管理制度俄罗斯联邦的土地管理：国家管

6、理、社会管理、自治地方管理、农场内部管理；其中国家管理是主要的管理形式《俄罗斯联邦土地法典》将土地按用途分为七个等级：农业用地、居民用地、专业用途用地、特别保护区和它的客体用地、森林资源用地、水资源用地和储备土地美国的土地制度(一)土地所有权制度美国全国的土地中有59%私人所有;39%公有，其中联邦政府所有的为32%，州及地方政府所有的为7%;另有2%为印第安人保留地，即专门辟给原来美洲的土著居民的美国关于土地所有权的规定不同于同为资本主义国家的欧洲国家(二)土地使用权制度美国所有土地都实行有偿使用在政策规定许可的范围内,可以买卖、出租和抵押联邦政府

7、为了国家和社会公益事业，兴建铁路、公路及其他设施，需要占用州属公有土地或私人土地，也要通过交换或购买的方式取得(三)土地管理制度1.美国于内政部内设土地管理局，主要负责对联邦政府土地的管理，并对州和私人土地进行协调。2.形散而神不散的土地利用规划体系美国征地制度的介绍土地征收(eminentdomain或condemnation)在美国被称为“最高土地权的行使”有偿征收的3个要件:公共使用(Publicuse)公平补偿(Justcompensation)正当的法律程序(Dueprocessoflaw)追加征用土地征用土地的程序是：具有资格的正式审核员

8、审查；审核员在征得土地所有者同意后，实地调查、汇总，提交审核报告给负责征地的机构；高级监督员进一步研究能否同