中国经济发展之策略与转型-政治大学

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1、中國經濟發展戰略：轉型與挑戰童振源政治大學國際關係研究中心助理研究員*林佳龍編，《未來中國：退化的極權主義》（台北：時報出版社，2004），頁31-73。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。中國經濟學家嚴于龍，2001中國國家統計局編，《2001中國發展報告–中國的『九五』》（北京：中國統計出版社，2001），頁45。首先，本文說明中國經濟在過去二十多年的改革成就。其次，本文分析未來中國經濟增長的要素。第三，本文說明中國共產黨（中共）在第十六屆全國黨代表大會（十六大）與中國國務院在第十屆全國人民代

2、表大會（十屆人大）中提出的經濟發展戰略。第四，本文評估中國當前所面對的經濟轉型的主要挑戰。最後，本文提出對中國經濟發展前景的整體評估。一、中國經濟改革的成就32從改革開放至今二十多年，中國在經濟發展上確實取得傲人的成就。從1978年至2000年，中國國內生產總值（GDP）年均增長9.5％，成爲世界上增長最快的國家。中國的GDP從1978年的3,624億人民幣，增長到2000年的89,403億人民幣，實質增長將近7.4倍。在世界190多個國家中，中國成爲世界第六經濟大國。人均GDP從1978年的37

3、9元，增加到2000年的7,078元，實質增長5.5倍。此外，從1978年到1996年，全中國有超過二億人口脫離貧困的生活。WorldBank,China2020:DevelopmentChallengesintheNewCentury(Washington,D.C.:WorldBank,1997),pp.1-2.不過，中國官方的統計數據有些浮誇。根據世界銀行的研究，1978-1995年的年均增長率應為8.2％，比中國官方數字的9.9％低1.7％。WorldBank,China2020,p.106

4、.根據經濟合作與發展組織（OECD）麥迪遜教授（AngusMaddison）的研究，同一時期的年均增長率應為7.5％，比中國官方數字低2.4％。AngusMaddison,ChineseEconomicPerformanceintheLongRun(Paris:OECD,1998),pp.150-1.根據中國學者王小魯的研究，1979-1998年的官方年均增長率偏高1.3％，應當從9.7％調整為8.4％；特別是，主要的偏差發生在1991-1998年期間，該時期的經濟增長率可能高估2.2％。王小魯，

5、「中國經濟增長的可持續性與制度變革」，王小魯、樊綱編，《中國經濟增長的可持續性》（北京：經濟科學出版社，2000），頁45。根據美國投資銀行雷曼兄弟（LehmanBrothers）的最新研究，1991-2001年，中國官方的經濟增長率數字只浮誇0.8％。AlastairNewtonandRobertSubbaraman,“China:GiganticPossibilities,PresentRealities,”LehmanBrothers,GlobalEconomics,January21,20

6、02,p.17.綜合言之，在改革開放時期，中國的經濟增長率浮誇大約2％。關於中國統計數據正確性的詳細討論，請參見高長，「由統計數據看中國經濟表現的虛實」，《經濟前瞻》，第84期（2002年11月），頁72-77。在對外經濟方面，中國對外貿易與吸引外資方面都不斷擴大，中國已經成為國際經濟非常重要的成員。1978年中國貿易總額為206億美元，位居世界第3232位；2000年增至4,743億美元，比1978年擴大了23倍，位居全世界第7位。同時，中國出口商品結構發生很大的轉變：1978年中國工業製成品佔

7、總出口的37％，初級產品佔63％；2000年中國工業製成品佔總出口的90％，初級產品的比重則下降為10％。在利用外資方面，1979-2002年中國實際利用外資金額高達6,234億美金，其中包括外商直接投資4,463億美金。近年來，中國吸收直接外資一直保持在發展中國家的首位和世界的第二位（僅次於美國）。2002年中國首度超越美國成為全球吸引外資最多的國家，吸收527億美元的外商直接投資。中國外匯儲備在2003年5月底為3,400億美元，居世界第二位，僅次於日本。二、中國經濟增長的要素分析經過二十幾年

8、的經濟改革，中國的經濟結構發生巨大的轉變。除了市場已經成為經濟發展的主導力量，另外一個重大特徵是中國已經從短缺經濟轉變成過剩經濟。改革以來的經濟高增長，一直以旺盛的市場需求為前導，因為當時消費品嚴重不足。但到1990年代中期以後，消費品短缺的時代已經結束，全面市場競爭時代已經來臨。因此，造成大量生產過剩、或產能嚴重利用不足，形成過剩經濟、通貨緊縮。自1997年10月以來，中國即陷入通貨緊縮，目前仍深陷通貨緊縮的泥淖中。1997年的消費者物價指數（CPI）為2.8％，1998年CPI