网络公共舆论对公共政策制定的影响

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1、网络公共舆论对公共政策制定的影响的文献综述作者：丰晨摘要：近10年来，随着互联网的发展，网络传播方式已成为公众表达民意、参与政治生活以及进行舆论监督的重耍平台，近几年与网络舆论有关的多种事件表明，网络舆论对公共政策的制定有着极大的影响，是公民参与公共政策制定的新途径。但舆论也有好坏之分，政府应加以区分，并作出正确处理，有效利用，使其产生积极正面的影响。关键词：网络舆论公共政策影响^―、弓I内上个世H90年代，哈災马斯在《公共领域的结构转型》一书中就己指出，现代社会中电子传媒正在对公共领域的基本结构发生着重要影响。而在我国，说道网络舆论，不得不提到一个事件，即孙

2、志刚事件。2003年，孙志刚事件引发国家《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台后，网络公井舆论对公井政策的影响和作用开始引人注二、网络是新型的公共领域根据哈贝马斯的定义:公共领域首先是我们社会生活中的一个领域，它原则上向所有人开放。在这个领域中作为私人的人们来到一起，他们在理性辩论的基础上就晋遍利益问题达成共识，从而对W家活动进行民主的控制。在这个论述中,我们可以看出哈災马斯所定义的公共领域的三个构成要素:作为私人的个人的参与（即公众）；保障理性辩论实施的空间（即公众媒介和公共场所）；最终关于普遍利益的共识的达

3、成（即“公共意见”或“公众舆论”）。互联网技术为支撑的网络媒体所具有的特点，使之作为一种新型公共领域而出现。互联网具有广泛的晋及性和平等性。在网络上，人们不受身份、地位、性别等的限制，无需花费多大成木就可自由进出网络论坛，“守门人”机制在此弱化，广大民众获得了更多的话语权，显示出网络媒体的去中心化优势。同吋互联网具有匿名性和交互性。网络的匿名性决定了它公开辩论的潜质，同时也决定了它可以为人们提供最大限度的言论自由。公众可以在网上隐藏自己的真实姓名和身份，畅所欲言地发表自己的意见，就社会问题、国家政策进行讨论，在一定程度上摆脱意识形态压力的潜在影响，这是保障公共

4、领域批判性的一个前提。与匿名性紧密相连的是网络的分散性和交互性，网络论坛的交往没冇人为确定的屮心，它也突破Y传统媒体一对多的传播模式，是一种多对多的传播交流模式，这是辩论充分展幵的必备前提。三、网络公共舆论对政策影响的方式网络公共舆论是民意的真实反映，但公共舆论要对政府施加影响，必须转化为政治权力，才能转变为正式议题或影响政策议程，而这种转化需要具备一定的条件。哈贝马斯用冲破闸门来比喻这个条件，即只有当公众舆论发展到一定程度，突破某个限度，冰能引起决策机构的重视并获得回应，促进转化的条件主要有以下儿个方面：1、传统媒体与新兴媒体的推动网络公共舆论的形成及其产生

5、影响与媒体的推动密不可分。一个事件的发生引起的讨论，争辩，最终变成强大的公共舆论，都是媒体推波助澜的结果。在各种媒体持续不断的跟踪报道中，公共事件的影响不断地扩散，同时，网络民意也被不断的放大，引起社会各界的强烈共鸣。政府被置于强大的公众舆论压力之下，对民意的冋应由此转化为政策议程，并催生相关政策的出台。2、专家的支持专家是公众中的精英，拥有知识专长能够为公众意愿提供专业化的理论支持，有很强的说服力，因而专家的支持对传递民意、引导公众舆论、影响政府决策发挥着非常重要的作用，这在“孙志刚事件”中可见一斑。许志永、俞江、滕彪三位青年法学博士以普通中国公民名义上书全

6、国人大常委会，要求对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查。借助于专家的支持，这一事件完成了由突发事件向公共政策议程的转换。最终使得政府出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。3、网络问政的产生2008年，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天，成为“中国第一网民”，从而在各地政府先后推出丫网络问政平台。使得公民与政府的距离更进一步。通过这种形式，网民得到了一个传递民意，建言献策更好的公共平台。使得网民就公共舆论的一些事件可以直接问向政府，避免了个别媒体盲目的导向。也使得政府可以直接得知公民的诉求。4、政府对公民请愿的冋应请愿是公民直接向政府表达诉求

7、，也是公众与政府机构面对面协商的一的方式。公民请愿一般主耍涉及与民众利益密切相关的诸多问题，如教育改革、医疗保障、就业压力、环境保护等。公众通过请愿方式向公共权力机构直接表达意愿，形成双向沟通交往的平台。在公民请愿中，网络舆论起着举足轻重的作用。公民请愿的议题可以迅速转变成为网络公共领域的议题，吸引更多的公民参与话题的讨论，借助于网络形成强大的网络公共舆论力量，能够有效放大公众请愿的诉求，进而推动政府对公民请愿议题的相关政策做出回应。四、网络舆论对公共政策的影响在网络公共舆论中，公民参与公共政策制定是一种有效的政民合作方式，它具有很多其他参与方式无可替代的优势

8、，但是凡事都是冇两面性的，以下我们选取