皇甫欣平：终结腐败

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1、皇甫欣平：终结腐败2014-10-17武连峰-好文共赏文章来源：　爱思想http://www.aisixiang.com/data/78736.html腐败问题始终是困扰着当下中国的重大忧患，高层反复表示，腐败问题关系到中共和国家的生死存亡。当前中国社会经济矛盾的根源很多同腐败有关，普通百姓对官员腐败更是深恶痛绝。如果能够根治腐败，那么大多数的社会矛盾都可能化解，国民的凝聚力、社会的和谐度以及政府的合法性也将大大提高。一反腐闪电战现在我们大致应该能够体会到，什么叫治标为治本赢得时间了。今年1-5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分62953人，比上

2、年同期增加34.7%。而从2012年11月中共十八大闭幕到现在，已有48名副省（部）级以上官员因违法违纪遭到调查，其中包括3名副国级、2名十八届中央委员、3名候补中央委员。如果按现在的速率的话，差不多是两周下马一个副部级以上官员，现有的副省级及以上官员（包括军队和企事业单位）是大概5000人左右，你可以算一下"坏账率"和"替换率"。特别是在刚刚过去的2014年6月，有包括两名副国级领导人在内的六名高官密集落马。新华社就此发表猛评："一天打四虎，中国共产党以特殊的方式迎接自己的93岁生日，也向人民昭示，不管大老虎、军老虎、老老虎、病老虎，只要触犯了党

3、纪国法，不但要摸老虎屁股，还要把老虎关进笼子……"。还有就是7月末宣布的震惊中外的周永康案。众所周知，腐败是一种瘟疫，人类已经无法把它控制在经济上有效率的范围之内。一旦容忍腐败，它就会侵蚀社会的肌体以至灵魂，瓦解公正和信任等基础价值理念。腐败的本质是公权力私用，目前阶段最常表现为权钱交易。而掌握权力的就是官僚集团，如果不设法驯服和规制官僚集团，无论实施什么政策，都无法避免小集团瓜分财富、多数人利益被剥夺的局面。一个一个腐败案件实际上大多都是在重复呈现同样的故事。事情往往是这样开始的，30年来中国一直奉行政府主导和推动型的经济发展，而商业的高速增长需

4、要众多要素的有效结合，结合则需要一些所谓的"润滑剂"和"粘合剂"，尤其是在中国特色的"大推进"战略下存在GDP锦标赛和国企垄断这些强有力的催化剂的环境中。在这个高速发展的过程（年均10%的持续GDP增长）中，最具操控力的各级官僚成员可能都会有一些自己的私人利益需要得到照顾。这跟党性无关，而是人性，官员也是人，每个人都有马斯洛需求中的较低级的部分或者基础需求要得到满足，就算他们没有，他们的亲属和其他特定关系人也会有，毕竟谁都不是孙悟空从石头里蹦出来。而满足这些需求的最便捷方式，就是通过权钱交易和设租寻租来实现。所以土地、房产和矿产开发、基础设施建设等

5、是官员贪腐的高发区，工程招投标和设备采购、企业上市并购，则是常见的利益输送管道，所以经常有人会说"哪里有建设哪里就有腐败"。还有更加恶劣的则是买官卖官，拉帮结派，结党营私构建特殊利益集团。久而久之这些官员在灰色地带呆久了，也已经习惯到无法回头，越过了阀值，就变成了黑色的死亡肿瘤，最终只有数量级的区别，而没有本质上的差异。当河里面捞出几条死鱼时，你会说是可能是鱼病了，当捞出成千上万条时，你觉得那可能是水的问题了（制度问题）。用大历史的眼光来看，不论是英国美国，还是韩国日本，几乎没有一个国家在这个被称为"镀金时代"的高速城市化和工业化的特定历史阶段中，

6、不为此付出高额的贪腐成本（此外还有环境成本）。吕晓波曾经建构了一种政府角色、经济发展与官僚纪律之间关系的类型学。如果一个社会有廉洁守纪并且富有效率的官僚系统，（1）如果它奉行政府主导的经济发展政策，就会变成国家资本主义－发展型社会（比如二战之后的日韩）或国家社会主义一再分配型社会；（2）如果它奉行市场主导的经济发展政策，就会变成规制型社会或自由放任型资本主义社会。反之，如果有腐败乱纪的官僚系统，（3）如果它奉行政府主导的经济发展政策，即会变成一个"新传统主义行政国家"（也就是"四旧"披上新外衣的官本位社会）或者是"分赃式社会主义社会"（也就是以再分

7、配的名义为统治集团谋福利的社会）；（4）如果它奉行市场主导的经济发展政策，就会变成世袭寡头型国家或分赃式的资本主义社会（权贵主义）。这个分类未必完全准确，但确实有一些启发性，如果硬要对号入座的话，这个体系从它取得的绩效和目前的表现来看，客观上说，一开始它也许是同增长相兼容的，但经过30多年的时间，它可能正在经历从形态1）到形态4）的不断蜕变。一个明显的例证或者说悖论就是，中国是一个社会主义国家，而且有着大量的国资和国企，但数据显示改革开放以来，中国正在经历一个剧烈的贫富分化过程（类似美国历史上的"镀金时代"），基尼系数从0.17上升到接近0.5左右

8、。考虑到中国式原始积累令人瞠目结舌的速率，那么不难推断出：在土地（包括矿产资源）、国企等国有资产的资本化过程中一定存在有重