遏制腐败现象滋生蔓延的对策----惠欣茹.doc

《遏制腐败现象滋生蔓延的对策----惠欣茹.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、目录摘要………………………………………………3关键词………………………………………………31腐败的定义…………………………………………32腐败的根源…………………………………………4结论……………………………………………8参考文献:…………………………………………8遏制腐败现象滋生蔓延的对策10秋行政管理专科惠欣茹摘要：在我国社会发展，经济腾飞的今天，腐败现象和根治腐败已成为警钟常鸣，腐败源于公共权力的"私用"，公共权力被"私用"的原因有二，一是制度的疾病，二是道德的沦落--包括整个社会风气的堕落和掌握公共权力者的道德沦落。所以，

2、提高公民道德水准、健全制度堵塞漏洞、建立防腐体系和营造氛围，已成为我们全社会的重要任务。关键词：腐败滋生蔓延制度对策任何事物的发展具有双重性，在我国社会发展，经济腾飞的今天，腐败现象和根治腐败已成为警钟常鸣，所以，提高公民道德水准、健全制度堵塞漏洞、建立防腐体系和营造氛围，已成为我们全社会的重要任务。1、腐败的定义“腐败是国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋，违反法律和社会公认的行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。”也就是“私夺公物

3、，公权私用”。“私夺公物”的腐败行为，源于“公权私用”。反腐败的实质，就是反对“私夺公物”和“公权私用”。相对而言，倡廉则是倡导“克私奉公”：限制个人的私欲，乃至牺牲个人的私利，为大多数的公众服务（“为人民服务”）。2、腐败的根源2.1制度漏洞和道德水平下滑是腐败的根源如前所论，腐败即是“公权私用”。“公权私用”行为要得以实现，需要同时存在两个必要条件：一是制度存在漏洞，有空子可钻，并且钻空子的风险和成本相对较低，这是客观条件；二是“权私用”者道德意识薄弱，直言之就是没有公德心，私心的膨胀使其敢于逾越道德与法律的底线，这是个人的主

4、观条件。单纯有制度的漏洞，而执掌公共权力者有较高道德水平，腐败行为不会出现；单纯是执掌公共权力者道德意识薄弱、私心膨胀，制度没有空子可钻，或钻空子的风险和成本较高，腐败行为也难以出现。而且，制度漏洞越多、越大，钻空子的风险和成本越低，执掌公共权力者道德水平越低，社会的腐败问题就越严重。由此可以逆推：之所以改革以来出现大量的严重腐败行为，就是因为改革之后，制度上出现大量的漏洞，并且社会道德水平严重下滑。这是理论的推断，事实又如何呢？2.2中国在改革后制度出现重大漏洞制度的漏洞大致可分为两种情况，一是制度的不完善，即无“法”执行，而制

5、度下的政策条文相互矛盾抵触，也属于制度不完善，最终也将导致无“法”执行；二是制度不被遵守，或监管不到位，或执行不到位，即有“法”不执行。这二者都造成制度有空子可钻，使得腐败分子有机可乘。改革是以“摸着石头过河”的方式进行的，表明了改革者对前人经验的否定与无视态度，亦即坦然表明了改革者不完全愿意或完全不愿意遵守毛泽东时代的发展模式和制度，而要另辟奚径。另辟奚径就意味着要从根本上改变原有制度，但改革者又没有“高瞻远瞩”的宏观战略，他们只能“摸着石头过河”边走边瞧，然后对原制度的条文进行巧夺天工式的删删改改，修修补补。另一方面，改革者又

6、是在原制度下以“合法继位者”的身份登上政治舞台的，如果公开否定原制度和模式，则等于否定自己执政的合法性。因而改革者采取了折衷的策略，表面上还是沿袭过去的制度，但实际行为却是背离了原制度“摸着石头过河”，甚至是以“不管白猫黑猫，能抓到老鼠就是好猫”这样一种急功近利的心态去实施各项改革政策。这种“言行不一”的精神分裂状态当然不可能持续太久，因为政策与行为背离了法制，就是乱纪、违法乃至犯罪，所以改革者必然要对法制采取且行且改且修的方式，以使自己的“言行合一”。改革者在这样一些重大事项和决策上，即使是发现与法律不符，也只是另立名号改头换面

7、瞒天过海先做了，然后再回头修改制订法律。简言之，就是先违法，再修改法律。上有好而下必甚，如此上行下效，终将如老百姓之常言：“上梁不正下梁歪”。作为国家根本大法的宪法都如此不被尊重而被如同儿戏一样对待，还能奢望其它的法律制度被严格遵守和执行么？改革者喜欢说"制度创新"，喜欢说“大胆、放手去干”，当然，制度的可以创新，这可以交由立法机关和人民权力机关进行审慎的讨论，但执政者奢谈“制度创新”和“大胆、放手去干”就有严重无视制度和法则的嫌疑了。2.3改革以来社会道德水平的大幅下滑社会道德水平或说社会风气如何，主要是人们的集体感受，但也可以

8、从日常社会现象的改变体现出来。比如从毛泽东时代的夜不闭户、路不拾遗，到现在家家户户的层层防盗门防盗锁逢人防意如城，老一辈的过来人对此是深嗟长叹。又如现在的黄赌毒风行，违法犯罪行为手法之多、数量之巨、性质之严重，更是毛泽东时代闻所未闻的。自从邓小平倡