高速公路路政管理执法讲座11.2

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1、高速公路路政执法讲座杨继勇一、路政执法总述（一）《公路安全保护条例》实施后公路保护的监督管理体制的变化公路管理机构1、立法变化需要注意的主要内容：（1）由委托变为授权《公保条例》第3条第三款及其他条款（公路管理机构）超限检测站的地位（2）许可方面，《公路法》规定的履带车行驶公路（3）处罚方面，占用污染公路、利用公路做试车场、损害公路未报告（4）强制方面，扣留车辆和工具，超限和损坏公路方面（注意文书用章和复议告知内容）2、我省实际《条例》第3条沿袭《公路法》第8条的规定3、相关法律法规的适用（《公路法》、《道路交通安全法》、《路政管理规定》、《超

2、限运输车辆行驶公路管理规定》4、路政管理可能涉及到的法律责任（二）公路养护和管理经费纳入本级财政预算、收费公路2、我省实际《条例》第3条沿袭《公路法》第8条的规定（三）公路突发事件应对的体制与机制1、公路突发事件的定位自然灾害2、预案制定3、应急队伍的组建与演练应急队伍组建的主体为公路管理机构和公路经营企业应急物资的储备与保障制度二、公路线路保护制度（一）公路建筑控制区制度1、公路建筑控制区划定原因、主体（1）目的公路运行安全公路发展（2）划定主体县级以上人民政府2、划定范围按照公路的行政等级、兼顾技术等级确定3、划定的具体方式政府划定协商划定

3、及费用的规定4、关于公路建筑控制区内建筑物的规定（1）作为公路附属设施的建筑物（2）公路建筑控制区划定前已经依法修建的其他建筑物（3）公路建筑控制区划定之后新建及建成的建筑物的处置关于铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构公路建筑控制区管理的提前介入（第12条）初步设计批准之日起30日内划定（二）公路安全控制区1、禁止从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动2、禁止在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游一定范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的区域（三）重大危险源距

4、离控制区禁止设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施的区域（四）禁止采砂区禁止在公路桥梁跨越的河道上下游范围内采砂的区域禁止在公路桥梁跨越的河道上下游范围内采砂的区域（五）公路规划控制区《公路安全保护体例》第14条（六）其他禁止性行为1、在公路桥梁跨越的河道上下游范围内疏浚作业的规定2、禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业3、禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。4、禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设

5、施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品（七）涉路施工法律制度1、涉路施工行为的情形（1）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（2）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；（3）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；（4）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；（5）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；（6）在公路上增设或者改造平面交叉道口；（7）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。2、涉路施工许可（1）涉路施工许可条件（2）许可程序关于申请（提交的材料）一是符

6、合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；二是保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；三是处置施工险情和意外事故的应急方案。关于受理关于审查与决定考虑的因素有：（1）公路及相关的技术规范和技术标准（2）施工安全（3）相关利害关系人的利益（征得同意、征求意见）关于许可程序、期限和验收关于监督检查3、关于收取费用问题收取的补偿费用不同于《行政许可法》规定的行政许可程序中收取的费用公路通行法律制度一、关于超限（一）超限的概念（二）超限和超载的区别（三）治超与路政管理的关系路政管理包括路产登记、维护路权、保护路产、维护公路养护秩序等治理车辆超限

7、是路政管理的一项重要内容（四）超限的标准及标志设置二、超限的标准1、三个标准及区别《超限运输车辆行驶公路管理规定》《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589—2004）交通部、公安部、发展改革委、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》《超限车辆行驶公路管理规定》是从车辆对桥梁的压力和对路面的压强角度考虑制定标准的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》是结合公路的技术、交通安全制定的机动车设计制造的强制性标准《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》是解决超限治理和超载治理标准不统一的问

8、题。（二）限重、限高、限长、限宽标志的设置1、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第18条、19条规定2、《公路安全保护条例》第33条3、《公路安全保护条