河南查腐败县委书记22名 县委书记们为何易出事

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1、河南查腐败县委书记22名县委书记们为何易“出事”2010年01月19日16:23:43　来源：大河网在刘建国“插手”中原厂旧址招商引资项目后，中原厂旧址失去了一次改头换面的机会，至今一片荒芜。对河南南召人来说，前任县委书记刘建国引发的话题，至今不衰。在他当政期间，南召出现了“卖官买官”现象，恶劣影响至今仍在。去年年底，刘建国被查处。河南省委组织部元旦前透露，过去四年中，河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名。“县委书记成了官员腐败的重灾区，不但河南，全国都是，这已经成为一个客观事实。”河南大学廉政研究中心副主任王德木说。像刘建国这样的县委书记是如何走向腐败的

2、？预防他们腐败又该从哪里入手？腐败典型帮他人进行职务调整收取“好处费”2009年最后一天，河南省治理商业贿赂领导小组办公室、省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室，在郑州联合举办新闻发布会，通报过去一年中查结案件情况。通报称，2009年共查结35起商业贿赂和工程建设领域典型案件，其中有13起案件当事人担任过县处级职务。南召前任县委书记刘建国，是其中之一。老家是镇平县的刘建国出生于1952年。1999年3月，从南阳市房管局局长调任南召县委书记一职，直至2007年9月，后任南阳市人民政府市长助理。其间，根据国家规定，2005年11月起，他享受副厅级待遇

3、。南召县纪检系统一知情人称，刘建国落马缘于南召几个部门一把手的出事。2008年初，南召县原公安局长、公路局长、财政局长、土地局长等，先后被捕并获刑，“结果把刘建国也牵连进来了。”这位知情人认为，这是腐败者的必然结果，因为“他把官场当成了批发市场，随意卖官帽，靠掏钱升迁的人有几个会忠诚？”经检察机关认定，从2000年开始，刘建国利用担任南召县县委书记职务便利，非法收受他人贿赂共计72起，合计人民币202.5万元，美金1.5万元。其中，除一起为帮助他人承揽工程而收受的贿赂外，其余71起，全部为帮助他人进行职务调整的“好处费”。　　“揩油大王”他把国有资产据为己有

4、让当地人议论纷纷的还有，刘建国除了卖官，他还入干股。2001年下半年，刘建国开始伙同女性朋友丁小平非法收受他人贿赂，在72起受贿案件中，有24起为刘建国伙同丁小平收受。检察机关查明，2005年，南召县利用闲置中原厂旧址招商，经刘建国介绍，新乡王某到此投资，并在暗示下，王某送给刘建国新公司50％的干股。2006年5月，刘建国占有原中原厂全部资产，打着招商引资旗号，采用出台南召县政府会议纪要的方法，将原中原厂全部国有资产过户给南召县一虚假公司，而这一虚假公司幕后老板即为刘建国。自此，在没有向政府缴纳一分资金的情况下，刘建国“左手换右手”，达到了其侵吞原中原厂全部

5、国有资产的目的。经评估，原中原厂所有资产总价值人民币5042万元。原因分析处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘”河南大学廉政研究中心副主任、河南大学哲学与公共管理学院原院长王德木说，刘建国腐败方式不是一人独有现象，是全国众多县委书记的“命门”，县委书记成了中国“财色”腐败的重灾区。省委组织部门元旦前也介绍，自2006年河南省县级党委换届以来，河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9名是在县委书记任上被查处，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处。放眼全国，县委书记腐败的新闻更是比比皆是。在安徽，仅以阜阳为中心的皖北地区，就先后有1

6、8名现任和原任县委书记因腐败被查处，原因多是买官卖官。“县委书记们容易‘出事’，那是因为他们的权力太集中，想干什么就干什么。”王德木说。我国著名反腐专家、中国社会科学院社会学所邵道生研究员分析得更透彻：一般来说，远离中心城市的县一级往往是处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘”，中央政策在这些地方变味走样要比大中城市厉害一点；而且远离中心城市的县一级，封建文化更容易复活，“顺我者昌，逆我者亡”官场潜规则更容易流行。　　有效措施强化监督才是根本王德木介绍，在目前领导体制下，党内民主、党内监督成效有限；党外监督要么无从介入，要么不敢实施，存在“上级监督太远、同级监督

7、太软、下级监督太难”。高度集权缺乏有效监督的后果就是县委书记成了县上的土皇帝，在其所辖范围内，找不到可以制约他的力量。在这样的体制之下，一把手的堕落会直接导致整个政治生态系统的恶化。于是，干部们会把这个县看作是县委书记个人的天下，好一点的会抱着事不关己、高高挂起的态度；坏一点的就主动参与买官卖官的潜规则。“县委书记成了腐败的重灾区，除了加强监督制约，还要强化规章制度建设也即完善干部任免制度，让县委书记在任免官员中‘有章可循’。”王德木说。为此，中组部早在2002年就开始调研县委书记权力问题，试图通过健全制度、强化监督，使之既有利于工作，又受到有效约束。200

8、8年起，国家又在中央党校对全国县委书记分批次进行集中