法学教育发展的历史轨迹与中国道路

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1、法学教育发展的历史轨迹与中国道路法学教育是以法学专业教育为基础，以法律职业为取向的教育形态。传授法律知识的教育活动，能够成为大学教育并进入近代意义的高等教育体系，始于12世纪意大利的波伦那大学。法学教育从一开始就奠定了两大基本属性：一是法学教育的教育性，二是法学教育的法律性，上述属性决定了法学教育的方向、目标和使命。当代中国的法学教育，承载着法律人才培养、开展法学研究和提供法律服务的社会责任，应把控好法学理论教育的大众化与精英化、规范化与特色化、专业化与融通化、本土化与国际化的相互关系。法学教育是以法学专业教育为基础，以

2、法律职业为取向的教育形态。在西语中，“法学”一词最初寓意为“法律的传授和解释”。但是，传授法律知识的教育活动能够成为大学教育，并进入近代意义的高等教育体系，则始自于中世纪意大利的波伦那大学。在12世纪的欧洲大陆，随着海上贸易的繁荣、民族交往的扩大以及城市国家的兴起，以罗马法复兴为标志的专门教育开始出现。据学者考证，拉丁文“大学”即Universititas的原意为“法律大学”。波伦那大学以人为本，首先创设了法学(研究人的行为规范)，尔后又增设了神学(研究人的灵魂)、医学(研究人的身体)，初创了近代高等教育体系。《法律与革

3、命》一书、美国的伯尔曼为此引用了梅特兰的说法，将这一时期称为“一个法律的世纪”。在这个“法律的世纪”里，曾经衰落的罗马法，从人们残存的记忆重新成为普遍遵循的规则，从而引发了从12世纪到16世纪欧洲国家“采用罗马法的高潮”(恩格斯语)。与此同时，在法学家、法律家的共同努力下，法律首次被作为一种独特性和系统化的知识体系，即作为一门科学来研究和讲授，从而取得正式的学科地位。在大学教育体系中的法学教育活动，罗马法所具有的概念主义得到充分的发挥，诸如法律的概念、规则、制度和原理，构成了法律科学的主干内容。法学教育从一开始，就奠定了

4、两大基本属性：一是法学教育的教育性。法学教育既是近代高等教育兴起的先驱，亦是高等教育体系的组成部分。它是“人类社会传播法律知识、训练法律人才的活动，从其活动的方式、过程和目标来看，皆具有教育的属性”。二是法学教育的法律性。近代意义上的法学教育是伴随着法律知识的专业化和法律职业的专门化产生的。与古代社会私相授受法律的教育模式不同，在一个专门的法学教育机构(通常为大学的法学院)里，法律人才的培养过程，即是法律知识体系(包括法律学科所特有的概念系统、理论系统、推理系统和语言表达方式等)得以形成的过程，即对法律人才准入法律职业共

5、同体的资格进行系统的专业教育和职业训练。法学教育的教育性和法律性，决定了法学教育的方向、目标和使命。现代法学教育集培养法律人才、开展法学研究和向社会提供法律服务于一体。一国法律教育之得失，事关国家法治建设之前途。在一定意义上讲，法学教育已成为衡量一个国家社会文明程度和现代化治理水平的重要标志。在当下中国的法治建设中，法学教育具有一种基础性、全面性、先导性的战略地位。遵循法学教育历史发展规律，借鉴国外法学教育经验，立足本土法学教育实际，我国未来法学教育应处理好以下四个关系：一是法学教育的大众化与精英化。法学教育应实施大众化

6、基础上的精英化，避免低质化。中国高等教育已进入大众化阶段。根据联合国教科文组织的统计标准，高等教育毛入学率即高等教育在学人数与适龄人口之比(18—22岁为适龄人口)，是衡量一国教育发展水平的重要指标。毛入学率15%以下为精英化阶段，15%以上至50%为大众化阶段，50%以上则为普及化阶段。我国高等教育的毛入学率在1977年恢复高考时仅为1.55%，自1999年高校扩大招生规模以来有较快增幅，至2002年达到15%，2015年已达37.5%。我国现有法学教育规模宏大，举办法学专业的高校有650所左右，在校生总量达70万人。

7、法学教育尽管是大众化的办学规模，但仍应秉持精英化的教育水准。教育部、中央政法委员会提出了“实施卓越法律人才教育培养计划”，其总体目标为：“经过10年左右的努力，形成科学先进、具有中国特色的法学教育理念，形成开放多样、符合中国国情的法律人才培养体制，培养造就一批信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才”。可以认为，法律院校特别是设有卓越法律人才教育基地的单位，应以培养高水平法律人才为己任。法科学生应该是未来的国家栋梁、社会中坚、民众表率。二是法学教育的规范化与特色化。法学教育应鼓励规范化基础上的特色化，防止同

8、质化。规范化意味着法律教育应有统一的培养目标和办学规模，不能降低标准。法律职业共同体成员所必备的法律理想、法律知识、法律技能和法律思维的培养与训练，即是法学教育的规范化要求。21世纪初，教育部高校法学教学指导委员会、中国法学教育研究会共同制定了《法学专业设置标准》《法学专业本科教学合格评价方案》《法学专业教育优秀评价