论破产重整中普通债权人利益的保护

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1、论破产重整中普通债权人利益的保护摘要破产重整制度是各市场经济国家普遍采纳的困境企业救助制度，我国理论界开始关注破产重整制度，是在2002年的“郑百文”重组案件后开始的，破产重整的出现说明了破产法的核心从清算转向再建，破产法的立法理念也由单纯的债权人利益至上转为债权人与债务人利益均衡，乃至社会整体利益最大化的方向发展。破产重整制度的主要任务是如何分配、协调与平衡破产重整中债权人和债务人的利益，以及个人利益与社会利益。而在破产重整制度中，普通债权人所承受的风险大于其他债权人，风险主要是于普通债权人自身的性质，同时还与重整

2、制度的基本构造和现有的经济体制下的一些制度有关。为了确保重整程序能够有效运行，破产立法需要对普通债权人的利益提供更好的保护措施。本文主要从普通债权人的利益为出发点，论述在破产重整中如何保护债权人的利益。关键词：破产重整；普通债权；利益；有担保债权第一章绪论一、概述普通债权是指那些没有提供担保物，因此不享有优先受偿的权利，受偿的顺序排在有担保债权之后的债权。由于其清偿顺序排在最后，所以清偿率通常会低于其他类型的债权。我国在2006年颁布了《破产法》，给我国破产实践提供了法律依据，在实践中有不少公司通过重整制度走出了困境

3、，如但也有些公司经过重整后依然亏损经营。从现有的重整制度来看重整过程中债权人利益得到了一定的保护，但受保护的程度度仍然不够，特别是普通债权人的利益需要加大保护力度，由于债权人不参与重整计划的制定，这使得债权人只能被动接受一些侵害债权人利益的重整计划安排，如有关不合理的重整计划监督期限的设定、债权偿还比例、履行期限等。引入破产重整制度将对我国的企业发展创造一个健康完善的环境，为困境企业提供了新的出路。但由于立法理念和立法技术的局限性以及为了顺应社会的发展，这部法律仍有需要不断的商榷和完善。新的破产法中，重整制度是在追求

4、社会整体利益的价值取向的指引下设置的，对于企业破产的所有相关利益人都有所顾及，旨在通过重整挽救企业于困境。但是在企业决定重整时，往往需要债权人的让步，从而使得债权人的处境更加的微妙，风险增加。笔者认为不论社会如何进步，价值利益如何取舍，破产制度如何设置，保护债权人的利益永远是重要的不可动摇的。二、国外研究状况（1）美国破产法至今有200多年的历史，在美国的宪法中就有相关的破产制度的规定，如1787年美国宪法第一条第八项规定中的一项就是“国会有权制定合众国的统一的破产方面的法律”。美国的破产法尤其是美国破产法典第十一章

5、所设立的破产重整制度是世界最著名的破产重整制度是世界上具有代表性的破产立法。在规范市场经济活动和在金融危机中发挥很大的作用，因此受到世界各国的立法者借鉴。历经70多年的积淀，美国破产法有了很多案例。美国学者斯达特•C•吉尔逊认为“保留破产状态下企业公司的经营价值具有重要意义。之所以公司的经营价值大于清算价值，就在于企业己经成了各种生产要素的有机整合体，企业所蕴含的大量无形与有形的资产利益，在设立运行中所投入以及积累的利益。如果进入破产清算程序不能无实现全部债权，还可能发生价值减损。特别是针对那些不能预见、不能避开、不

6、能克服的客观因素而导致企业破产的，或者是因为企业公司高级经理人员的经营事务不当而导致企业破产的。在这种情况下，企业公司直接进入破产清算不是最佳选择”。在美国的重整制度中，执行和督程序也规定的较为详细，经管债务人或破产托管人是重整执行机构，经管债务人有足够的期限来制定执行计划方案，并且需要寻求每一个受到方案损害的债权人接受该方案。（2）日本现行的破产法于1922年制定，并于第二年施行。在1952年日本引进了英美破产法的免责主义和复权主义内容。由于在50年代到90年代这段时期，日本经济经过了几起几落。自从泡沫经济破灭后，

7、日本法制审议会开始对全体倒产法制进行修改工作，在2000年4月1日开始推出日本民事再生法，这部法律在一定程度上缓解了当时日本经济的紧张状况。日本的企业倒产制度，相当于企业的重整制度。在日本倒产是指鉴于破产或破产边缘的企业，在资不抵债的状态下，可以进入破产程序，也可以在政府或法院的干预下避免破产。重整制度是指“就处在困境之下但可预见到能再建的股份有限公司，继续调整其利害关系人的利益，以谋求企业更生的制度”。所以说倒产并不完全等同于破产，其中包括破产，相反破产则必然己经倒产。日本主要颁布了《会社更生法》、《和议法》、《商

8、法》、成文的《破产法》等相关法律，在法律上处理倒产的制度有两种:一是以企业的再建恢复为目的的和解制度与重整制度;二是以企业的解体和清算为目的的破产制度，简言之就是重建和清算。同时日本还确立了免责制度、复权制度等，与日本更生制度等预防破产制度有机结合，组成了处理企业倒产制度的一个操作性很强的法律系统。（3）德国现行的《破产法》其内容是对传统的破产