刘玉珠：国家文化产业园区不弄毕生制

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1、刘玉珠：国家文化产业园区不弄毕生制　　各位来宾，女士们，先生们，大家好。新年伊始，北京大学文化创新与发展研究院在这个地方举行第八届文化产业的新年论坛，邀请我们有关的专家、学者，包括一些管理者、建设者，会聚一堂，探讨以后文化产业发展，特别是园区建设这方面的题目或是前途，我觉得是很有必要的，而且也很及时。对此我在这个地方代表文化部产业司对举行者表示敬意，也对这次论坛的举行表示祝贺。　　今天由于主题就是围绕着园区建设来展开，我想就这个题目讲三个方面的个人意见。　　第一，想讲一讲我们园区现在的基本情况。　　文化产业园区，中国大陆叫文化产业园区，实在也

2、有叫主题公园的，也有叫文化主题公园的等等，叫法上大同小异，内容是差未几的。文化产业的园区是上个世纪50年代，特别是1952年荷兰的微型主题公园，可以讲是展开了文化园区的一个先河。1955年美国加州迪斯尼，这是人尽皆知的。现在几十年的发展，应当说园区发展还是比较快的，现在欧洲一共有300多家园区，美国现在有超过400多家园区。06年的数据，美国全年接待3.3亿人，创收115亿美元。像欧美的主题公演这类园区它的壮盛时期也已过了，现在说得比较好听一点就是进进了比较安稳的发展时期。我们国内关于主题公园这个题目多是70年代引进，我们1989年深圳华侨城

3、，它的建成应当说对国内的园区发展还是起到了很大的推动作用。各地建设园区的热情也很高，现在全国不完全统计，全国就应当有超过2500家的文化产业园区，固然是各个门类的全都有。但是据我们了解，70%以上都属于亏损状态。真正盈利的园区不超过10%。　　我们现在这个园区，我个人给的分类大概分成四种类型。一个是属于文化资源型，就是利用文化的资源来开发的园区。还有一些文化科技型的，主要是文化和科技的结合。第一个，像包括曲江，包括好多都是属于资源型的。像方特，安徽芜湖方特，比如文化和科技。还有一种文化生态，像棋盘山，像沈阳的棋盘山。还有一个是民俗型的，这样一

4、类主要是利用一些民俗方面来开发建设，包括早期的世界公园之类的。固然这个分法不一定科学，而且也很难截然分开就是某一种类型，但是大体上可以从这几个方面来回类。　　从中外文化产业园区发展的角度来看，在文化产业发展的早期，园区对满足人们的精神文化消费需求，对企业的聚集，包括范围化、专业化的发展，特别是在内容上的示范引导作用，它对包括提升整体的实力和竞争力方面，我觉得是有积极意义的。它对推动和增进整个产业的发展也是一样。但是我觉得任何事物都有两个方面，文化产业发展的园区也有其规律性。现在是文化产业大发展时期，特别是具有市场需求大、发展比较快、范围比较大

5、、关联度高、就业容量大，又是一种勤俭资源型，依照这类模式来看文化产业，是符合国家所确定的支柱性产业特点的。也是符合中心关于提出要转变生产发展方式，调剂产业结构和加快推动资源勤俭型、环境友好型社会建设，也是符合的。因此十七届五中全会提出来把文化产业作为国民经济的支柱性产业来推动，我觉得从理论和实际来讲也都是有现实意义的。　　在这类情况下，各地现在建设文化产业的积极性应当说又被提升到一个新的高度，各个地方都在规划，在做十二五规划中，都把文化产业的发展作为一个支柱性的产业来推动。有一些地方政府一直很重视，有的整体上做得比较好，但是有的现在一看中心有

6、这个要求，市场有这个需求，现在开始重视这个题目。首先就是从园区开始，把园区当作一个抓手来对待。政府是这样，投资者也是这样。因此我觉得现在是文化产业的园区建设可以讲是如火如荼。　　固然园区建设中题目也很突出，第一个就是现在一哄而上，盲目发展的情况，我以为是存在的。而且上园区就缺少周密的市场分析和科学的论证，盲目上马的现象很严重。　　第二个，缺少文化特点，同质化的现象严重，功能定位、发展的模式雷同，缺少特点，特别是文化的特点，缺少创意，这样的园区我以为即使政府再重视，也难以延续。　　第三个，有的属于名不副实。我觉得少数开发者醉翁之意不在园，而在于

7、借机争取用地指标，说白一点，就是借机圈地，那末开发其他的项目或是类似于弄房地产。　　第四个，产业政策实在不到位。文化产业园区的功能之一就是想通过园区来对中小企业的聚集、孵化，实现产业的范围化发展。但是由于现在各项产业政策缺失很严重，所以这对园区的发展也是很不利的。包括投资、财税政策等。这是我想讲的第一个题目。　　第二个题目，现在文化产业园区建设和管理作为部里的一些思考。　　由于中外的经验证明，在文化产业发展进程中，特别是像我们国家这个文化产业发展的早期阶段，园区还是有很大的推动作用。刚刚在贵宾室谈的时候，就是关于对文化产业园区，这个文化产业的

8、发展也存在着熟悉上的一些不同。作为政府来讲，我们发展文化产业，首先考虑的或它的根本任务是甚么？是为了满足广大的消费者对精神文化的需求，我以为这是第一位的，产业和其他