在城建部门座谈会上的讲话

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1、在城建部门座谈会上的讲话经过多年来的建设，镇江的城市建设管理工作取得了非常好的成绩，保留了镇江的历史文化、彰显了城市的特色；实施了一大批重大基础设施项目，城市的框架得到拓展。可以讲，城市建设很好地支撑了经济社会的发展，为未来发打下了坚实的基础。这些年建设口工作中取得的好经验要很好地总结，并在未来的工作中继承发扬。关于下一步工作，大家提了很好的意见和建议，总的还是根据市委、市政府的长期战略和年度安排来抓好落实。借此机会，我谈一些个人的想法，在落实各项工作时供你们参考。一、坚持走以内涵式提升为主的城市发展之路镇江的中心城区规划面积是360平方公里，这是建设“精美镇江”最重要的载体。从近

2、年来的实际发展结果看，人口市化的速度远远落后于土地城市化的进度。下一步的主要工作就是完善、提升城市功能，建设精美城市，真正把中心城市做精做强，提升城市首位度。同时，要更加注重中心去区与镇江新区、丹徒区的相联性和相关性，真正把1088平方公里的大城区融为一体。二、更好地发挥规划引领作用主要是两个方面：一方面站位要更高。省委李强书记到镇江调研时要求我们推动城市发展时要把宁镇扬作为一个在城建部门座谈会上的讲话经过多年来的建设，镇江的城市建设管理工作取得了非常好的成绩，保留了镇江的历史文化、彰显了城市的特色；实施了一大批重大基础设施项目，城市的框架得到拓展。可以讲，城市建设很好地支撑了经济

3、社会的发展，为未来发打下了坚实的基础。这些年建设口工作中取得的好经验要很好地总结，并在未来的工作中继承发扬。关于下一步工作，大家提了很好的意见和建议，总的还是根据市委、市政府的长期战略和年度安排来抓好落实。借此机会，我谈一些个人的想法，在落实各项工作时供你们参考。一、坚持走以内涵式提升为主的城市发展之路镇江的中心城区规划面积是360平方公里，这是建设“精美镇江”最重要的载体。从近年来的实际发展结果看，人口市化的速度远远落后于土地城市化的进度。下一步的主要工作就是完善、提升城市功能，建设精美城市，真正把中心城市做精做强，提升城市首位度。同时，要更加注重中心去区与镇江新区、丹徒区的相联

4、性和相关性，真正把1088平方公里的大城区融为一体。二、更好地发挥规划引领作用主要是两个方面：一方面站位要更高。省委李强书记到镇江调研时要求我们推动城市发展时要把宁镇扬作为一个整体来考虑。宁镇扬整个区域是一个大城市，这个区域的重大基础设施能融合使用、形成共享，比如机场、高铁站，等等，对镇江的发展是极大的利好。因此，镇江的城市规划要站在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化发展的高度找准定位、谋划未来。另一方面规划要做到全覆盖。“多规合一”工作要把1088平方公里区域中的所有规划都纳入到管理范围，主要就是国土局的土地利用规划和规划局的城市总体规划两张图的合一。这项工作希望规划局今年

5、重点推进，有实质性进展。特别要做好重大基础设施的统筹安排。随着我市铁路、高速公路这些国家、省重点工程基本确定，城市框架已经拉开，城市总体格局也基本成型，当务之急就是要做好综合交通规划，城市交通要综合考虑对外交通、对内交通，统筹安排空、水、公、铁等多种方式，主要包括轨道交通、快速路系统、干道系统，这些骨干交通网必须尽快确立。三、全面推进城市精细化管理主要讲三个方面：一是城市管理要精细化。细节决定成败，城市管理的要求就是让城市运转更顺畅，老百姓要基本满意。要针对存在的问题，一个一个地有效解决。这方面要学习扬州经验。二是土地资源要节约集约利用。土地资源非常宝贵，要真正发挥效应。三是投资效

6、益要最优化。每年城市建设的投资量都很大，要充分发挥效益。重大基础设施规划要符合城市发展需要和未来发展需求市管理精细化的一个非常重要的标志就是城市项目建设不能出现空置现象，置土地不能出现荒废现象。以后坚决不能再新增一寸闲置土地和一栋闲置房屋，已经空置的要一块一块、一个一个地清理。、严格依法办事法治政府建设必须加速推进，在城市建设领域特别要严格依法办事。一是建设项目必须依法实施。规范性的法定手续一个都不能少，办手续的程序一个都不能少，千万不能为强调提高服务效能而降低对依法办事的要求、对程序的要求，不要把两者之间对立起来。依法办事政府部门不仅要自觉遵守，更要带好头，我们不能一边要求企业家

7、、老百姓依法办事，而自己都不依法办事，依法办事真正形成习惯后绝对不会影响办事效率。政府的投资工程大多是百年大计，如果不进行充分论证，就会形成各种各样的后遗症。要宁愿在论证方面多下点功夫、多花点时间，不要在实施以后再出现各种问题。二是房地产市场必须依法管理。土地能不能上市应该由规划部门说了算，什么时候上市应该由市场说了算。土地市场应该是集中统一的，在1088平方公里范围内，经营性用地不能有任何的定向招商，更不能有认购返还的现象，那样廉政风险非常大，每次都是必查的，土地市