如何经营一座城市？ .

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1、如何经营一座城市？.传统思维定式，城市是给人们提供生产生活条件的无偿服务型、共享型的公共产品，政府对其只投入不收益、只建设不经营。市场经济条件下，需用市场眼光重新认识和审视城市。事实上，人民城市人民建，人民城市人民管，从本质上就已揭示了城市作为国有资产的属性。应该说，城市是国家长期巨额资金投入的结果，是资本的实物形态，目前全国工业总产出的50％、国内生产总值的70％、国家税收的80％、第三产业增加值的85％、高等教育和科研力量的90％以上都集中在城市。城市作为国有资产的最大集散地，已成为最大的一份有形国有资产。经营城市在这里就要求城市决策者站在更高更远更实的角度，以城市发展、社会进步、

2、人民物质文化生活水平的提高为目的，以业主管理的身份将城区的土地、基础设施、公用服务设施等资源及资本推向市场，实现城市职能合理分工、功能互补，经济产业合理布局，共同构成一种和谐的力量，实现城乡人口合理、有序、快速的流动，促进城市化的迅速发展，推动城市和区域经济的整体协调发展。根据2000年第五次全国人口普查表明，我国市镇人口的比重为36.09％，比十年前第四次全国人口普查提高了近10个百分点。1998年世界平均城市化水平为47％，1995年发达国家和地区为75％，发展中国家为38％，最不发达国家为22％。与同期国际社会比较，十年来我国城市化一直呈较快增长势头，目前已接近发展中国家的平均水

3、平。但在我国城市化水平大幅度提高的今天，如何将经营城市的理念引入到城市建设与管理中，已是当前亟待解决的一个全新课题。一、经营城市是解决中国问题的现实选择经过改革开放20多年的现代化建设，我国农产品供求实现了基本平衡，绝大部分工业产品供给能力充足。城市经济实力增强，基础设施建设大规模展开，奠定了经营城市的物质基础和条件;社会主义市场经济体制初步建立，全国统一的要素市场开始形成，城市住宅、教育、医疗、养老等各项改革不断深化，经营城市的体制障碍正逐步突破;大量转移到非农产业的农村劳动力已获得稳定的城市就业岗位，希望长期稳定地在城市工作、生活享受现代城市文明。可见，整个社会对经营城市的思想观念

4、正悄悄地发生着变化，形成了加快推进经营城市的共识。按照世界经营城市发展的一般规律，随着工业化进程的加速，多数国家城市的水平在30％至70％之间，处于城市化加速发展阶段。如，日本在1947年到1975年的工业化加速阶段，城市化水平从28％提高到75％，平均每年提高1.67个百分点；韩国在1960年到1981年的工业化加速阶段，城市化水平从28％提高到56％，平均每年提高1.33个百分点。综合考虑人均收入、工业化、产业结构、就业构成、流动人口等关联因素，目前我国已进入城市化加速阶段。因此，正确把握发展阶段，适应客观规律和发展趋势，不失时机、积极稳妥地推进城市经营，是我国实现城市化和现代化必

5、须完成的一项非常重要的工作。显然，经营城市既是推进城市化健康发展的要求，也是城市经济结构战略性调整的重要任务，是优化城镇结构，盘活城市国有资产存量，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。（一）经营城市是解决当前农民收入过低、增长乏力的必然选择。当前农业发展、农村经济、农民收入“三农”的问题，已从农产品短缺，转向农民收入过低和增长乏力，从而连锁影响到农村市场的开拓和内需不足等问题。造成农民收入过低和增长乏力的根本原因，还是农民过多。要增加农民收入，就应跳出主要依靠提价、增产、政府补贴的定式，转向主要依靠经营城市，创造更多的就业岗位，减少农民，达到提高农业劳动生产率和农业适度规模经

6、营，进而从根本上解决“三农”问题。（二）经营城市是解决当前内需不足、促进国民经济快速发展的持久动力。内需不足已成为制约目前以及今后几年我国经济持续快速增长的首要因素。内需不足的长期性、结构性、根本性原因，是经营城市不力，由此引发的是城乡结构严重失衡，城镇化滞后。内需不足，主要是最终消费需求不足；最终消费不足，主要是农民的最终消费需求不足。导致最终消费份额下降的主要原因是农村居民消费份额的大幅度下降。农村居民消费对经济增长的贡献份额，整个80年代基本在35％上下波动，90年代以后，降到了20％左右，减少15个百分点。如果说最终消费需求是我国经济持续快速增长的关键，那么增加农民的消费需求则

7、是保证最终消费需求增长的关键。实施经营城市战略，会扩大消费需求，带动城市基础设施等的投资需求，从战略上为国民经济的持续增长提供持和强大的动力源泉。（三）经营城市是实现经济、社会可持续发展的重要保证。通过经营城市，推进城市化进程，减少农民，可相应减少我国现有耕地承载的人口数量，减轻对生态环境的压力。实施天然林保护、退耕还林、退耕还湖等，是实现可持续发展战略的重要措施。但不减少农民，很难从根本上、彻底解决问题。尽管在粮食总量上我们已有富余，但砍林开