用温暖点亮一座城市

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1、用温暖点亮一座城市——成都市总工会二十年送温暖帮扶工作纪事《四川工人日报》（2012年02月07日 01版）故事背后有双温暖的手去年金秋，家住都江堰市紫坪铺镇的龚茜收到了川北医学院的录取通知书，回想起汶川大地震后的3年来，从最初家园被毁的茫然失措，到在工会“金秋助学”活动的帮助下顺利读完高中、考上大学，19岁的大姑娘忍不住潸然泪下。元旦期间，蒲江县朝阳湖镇游人如织，在依山傍水、绿树成荫的缘和园农家乐里，精干的老板娘陈晓霞忙前忙后招呼着客人。3年前，陈晓霞下岗失业，数次寻找工作都没有着落，在迷茫的时候，工会开展的“家乡再创业，建功试验区”竞赛活动激发了她创业的热情，工

2、会还为她提供小额贷款贴息帮助，办起了缘和园农家乐，现在农家乐每年营业额都在30万元以上。一个家在都江堰，一个住在蒲江县；一个是“金秋助学”圆了大学梦，一个是创业援助开启了新人生。两段人生转折之旅，看似毫无关系，背后却有同一只无形的手在推动——那就是成都工会开展的送温暖和困难帮扶行动。无论是下岗失业或低收入造成的困难，意外事故、天灾人祸，还是身患重病、子女上学，“送温暖”活动代表着党和政府的真情与关怀，无论是大雪纷飞的隆冬季节，还是在酷暑骄阳的建筑工地、繁忙高温的车间，无论是职工简陋的家中，还是医院的病床前，工会干部都会带着慰问金、慰问品以及温情的微笑，及时出现在职工

3、面前，送上党和政府以及工会组织的温暖与关怀……创新走向长效和常态1992年，响应全总号召，成都工会拉开了“送温暖”活动的序幕。在漫长的岁月中，根据职工困难状况的多样性需求，成都工会不断创新送温暖和困难帮扶措施，不断丰富送温暖和困难帮扶的内涵与外延，逐步形成了“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季有活动、月月有项目的送温暖帮扶格局，逐步建立起困难帮扶体制机制，形成了集生活救助、医疗救助、就业援助、法律援助、子女入学救助以及困难劳模救助等“六位一体”的救助体系，形成了覆盖全市的三级帮扶网络、实现了全域帮扶。从重点帮扶，到全覆盖帮扶，再到全域帮扶，20年来，全市各

4、级工会累计发放送温暖帮扶资金1.34亿元，送温暖帮扶救助困难职工、农民工达100.15万人次。原本，“送温暖”活动集中在元旦春节期间开展，但随着“温暖”深度的不断拓展，成都市总工会发现，职工的致困原因既有收入性贫困，又有非收入性贫困，既有一定的规律性，又有极大的偶然性，既有可预见性，又有突发性。工会对职工的致困原因进行分析归纳和整理，形成了低收入致困、重大疾病致困、子女入学致困、失业致困、维权致困等致困类别，分别制定了生活救助、重大疾病医疗救助、子女入学救助、就业援助、法律援助以及困难劳模救助。并将集中开展的送温暖活动与日常困难帮扶救助相结合起来，形成“六位一体”困

5、难帮扶救助新机制，工会送温暖帮扶由此走向长效化和常态化。延续困难职工无遗漏2006年，工会送温暖困难帮扶被成都市委列入“‘十一五’十大惠民行动”，成为市委、市政府保障和改善民生工作的重要内容。至今，“有困难，找工会”、“要维权，找工会”已成为成都广大职工的心理定势和自觉选择。就业是民生之本，创业是民生之源，有创业才有就业。2009年，面临受国际金融危机影响大量农民工返乡的现状，成都市总工会推出破局之举，开展了“家乡再创业，建功试验区”活动。并在实践中不断深化和拓展活动内涵，创新创业促进举措，与多家银行建立联席会议制度，为下岗失业人员、返乡农民工和困难职工家庭高校毕业

6、生搭建创业融资帮扶平台。3年来，全市各级工会发放创业援助金840万元，撬动小额贷款2亿余元，帮助6757人创业当上“小老板”。这项工作连续3年被市委列为“民生工程”，受到市民代表和社会各界的好评。在20年的“送温暖”之旅中，成都工会不断拓展帮扶项目，做到月月都有帮扶活动，如三月助女职工、五月助劳模和残疾职工、七月助党员、八月助退转军人、九月助学、十月助老等。并以各类活动、行动为载体，不断丰富和拓展工会的帮扶内涵与外延，不断凸显工会服务大局新亮点。各类帮扶项目、各种帮扶举措，不断被纳入成都工会的送温暖帮扶行动中，“温暖”的雪球越滚越大，点燃了一座城市的爱心，并逐渐衍变

7、成政府城乡社会救助体系的组成部分和社会保障体制的重要补充。此外，10年来，成都全市各级工会维权不辍，先后为37338名职工提供了法律咨询，代书375件，非诉讼代理202件，代理劳动争议仲裁和诉讼296件，胜诉率达90％以上。成都市总工会先后获得了城际间维权联动机制地方政府创新提名奖，“全国工会维护农民工合法权益工作先进集体”等荣誉称号。2011年11月29日，中央领导同志、中华全国总工会主席对成都市职工维权工作机制作出了重要的肯定性批示。探路迈步帮扶“深水”区过去的20年，随着社会经济的发展，新名词、新情况不断涌现，“农民工”及农民工现象就是其中之一。身处“试验