理性审视：教育公平与效率

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1、理性审视：教育公平与效率人民网>>科教>>教育时评2002年12月06日13:40统一高考——公平？教育资源配置——合理？高校扩招——效率？高校收费——贫困生怎么办？众多专家学者理性审视：教育公平与效率左春明　　80余位国内外教育专家学者日前汇聚在景色宜人的厦门大学校园，就高等教育的公平与效率问题进行了研讨。公平与效率是人类永恒的追求。面对这个具有时空穿透力的主题，诸多专家均“有备而来”。那么，何谓高等教育的公平与效率？公平与效率又是怎样的关系？专家们的“解析”与碰撞使会议充溢着浓浓的学术气息。有意思的是，这“学术味儿”极浓的研讨会，几乎从一开始，就“聚焦”到百姓关注的焦点、热点、难点问题。

2、统一高考——录取分数线公平？不公平？“教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。教育公平主要包括教育权利平等和机会均等。”有专家说，由于影响教育公平的诸多因素在我国存在，因而高等教育领域表现出种种的不公平，主要有：1、不同地域学生，接受高等教育的机会不一样。表现在招生录取分数线各地区相差很大。2、不同经济条件的学生接受高等教育的机会不一样。家庭经济实力雄厚的学生进入大学的机会比经济状况差的学生要大得多。3、不同学校之间竞争不平等。表现在教育资源配置不同，高校之间竞争的起点上的不平等。“严格的统一考试是确保公平合理选拔人才和人才质量所必需。”对

3、“高考录取分数线不统一，录取标准反差很大”问题。有专家说，一部中国考试史实际是中国人追求公平的历史。由于中国城乡之间、地区之间、社会阶层之间差别很大，每年参加高考的几百万考生不是都站在同一起跑线上，“起点公平”只是一个很难实现的善良的愿望。“人的天赋有大小，能力有高低，家庭经济条件、父母学识涵养、个人经历的千差万异，无不构成高等教育的不公平，即使人人都可以上大学也并不等于实现了高等教育公平，因为上哪所大学又将成为千军万马争相挤过的独木桥。事实上永远不可能有绝对的公平。”“能否通过统一全国高考分数线来体现教育公平？答案是否定的。因为从理论上讲这种平均主义的做法不利于调动发达地区发展高等教育的积

4、极性，甚至会阻碍高等教育的发展。同时实际操作上也并不可行。目前全国的统一考试只是统一了考试科目和相应的考卷，阅卷则是分省组织进行，各省市具体掌握阅卷标准难以做到全部统一，要求统一划定分数线难以操作，甚至会滋生出新的腐败。”“在不可能做到绝对公平的情况下，教育政策的选择要倾向于实现多数人利益的公平。”“统一高考不能达到理想的公平，然而在没有其他更公平且能够操作的制度可以取代它时，高考便是最可行的相对公平的制度。”“高等教育的公平，不仅体现于能不能接受高等教育，更体现于接受何种高等教育以及接受高等教育后有何用的问题上。政府不仅要关心高等学校招生规则和招生行为的公平，更要关心进入大学校园后的学生在

5、高等教育活动中的公平问题。也就是要关心他们每个人在大学中是否受到了合适的教育。他们的人格和权利是否得到了尊重，他们的学业以及其他行为是否得到了公正的评价，以及他们是否公平地分享了学校的教育资源等等。”高校扩招——收费如何关注贫困生？连续几年的高校扩招，使我国高等教育总规模增长了近一倍，创造了世界高等教育史上的辉煌。在“盘点”扩招三年成就的同时，专家也指出了不容忽视的问题，如“与普通高校学生规模增长近一倍的发展速度相比，高校教师总量只增长了31%。过高的生师比很可能成为制约教育质量、乃至整个高等教育可持续健康发展的瓶颈。”扩招后，高等教育是走向公平还是走向相反？有专家说，大规模的扩招意味着就学

6、机会的扩大，但同时带来生源质量下降、办学条件不足等问题。“高等教育大众化是否意味着以牺牲教育质量为代价？为平庸者提供超出能力所能利用的太多的机会，或是给有才华者提供的机会不能满足他们的要求，两者都属不公平。”有专家分析，随着我国贫困生和特困生比例的增大。如何为他们提供帮助是亟待关注的问题，国家助学贷款无疑对贫困生提供了很大帮助。但几个问题仍需要解决：1、贫困女大学生的资助措施。2、地方政府对地方所属院校国家助学贷款的补贴措施。3、商业银行的后顾之忧。“教育不同于市场，市场总体来说是个买方市场，而教育则是个最大的卖方市场，中国人‘望子成龙’的独特情结，更加重了卖方的力量。教育的个人收益率目前仍

7、较大，老百姓仍能从教育中看到希望，迫切希望子女接受哪怕是高消费的高等教育。对于社会下层和边缘地带的老百姓显然有失公平。如果没有相应的制度措施，一部分人将失去上学的机会。”也有专家提出“对贫困大学生进行资助，可否改革学生交学费的时间，以‘能力换学费，’将交学费的时间由学年初改到学年末，根据成绩评定学生交费额度。把学费和奖贷学金结合起来？”教育资源配置——“花盆”还是“大地”？“高等教育公平与效率的矛盾实质上是教