社区就是我家

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1、社区就是我的家　　　　冰点特稿第522期社区就是我的家2004年11月24日11:01:38　　本报记者江菲　　“参与，不等于参加。　　社区参与，不是单纯地组织一个活动，让居民来参加。”　　11月底，清华东门旁的一个咖啡馆里，宋庆华用手指轻点鼠标，一幅幅生动的照片打在凹凸不平的墙上。　　这是一节关于“社区参与”的义务讲座，讲述宋庆华今年上半年在美国为期两个月的考察内容。听众中，有大专院校的学生、国家公务员、退休干部和大学教授。　　虽然环境不够理想，但大家听得十分认真，不时提出问题，以至于进行到最后，很多人“吵”起来：“宋老师大点声”，“宋老师不要单独回答

2、问题，让我们大家都听听”……　　宋庆华无奈地笑，赶紧掏出名片四处发送：“大家别着急，我欢迎大家随时和我交流。”　　名片上印着：北京灿雨石信息咨询中心（社区参与行动）。　　名片的左上角印着3个绿色的小人儿，手拉着手。　　“社区参与就是要将社区居民凝聚起来，大家共同管理自己生活的地方，最终通过发展社区，使社区内的每个人都得到发展。”宋庆华这样解释：“发展社区不是目的，发展人，才是最终目的。”　　“当伞尖朝上打开时，倒下去的水全部顺着伞面流下去了”　　曾几何时，中国城市居民的生活中，一种新的利益和矛盾开始孕育成型。“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的生活方式被打破

3、了。人们开始接触到一个新的概念―――社区，生活在同一个社区的人们，开始有共同和不同的利益诉求。我们应当怎样在“社区”里生活呢？　　3年前，宋庆华还是民间环保组织地球村的一名职员，主要负责“绿色社区”项目。因为工作的关系，她常常深入北京的居民区。与居民接触多了，她发现，社区居民对环境问题并不在意，抱怨最多的是很多与切身利益相关却无法解决的问题。比如与物业公司之间的矛盾，包括物业费、停车费，或者周围工地的施工扰民，还有许多回迁户与她谈论回迁房的质量与费用。　　宋庆华以前从未接触过这些事情。但凭直觉，她感到居民反映的问题中，的确存在着不公平。“这样的问题，应该

4、怎么解决呢？”她想不出头绪。　　2002年初，作为环保组织中社区活动工作者，宋庆华接受福特基金会邀请，与中国部分城市的官员共同到英国进行了“社区参与”的考察。　　仅仅半个月的行程，却给她留下了深刻的印象：原来别的国家是这样进行社区管理的啊！　　为了解释清楚，宋庆华描述了国外社区参与组织领他们做的一个“游戏”：　　给每个人一把伞，发一桶水。说明：伞面代表管理社区的机构；伞撑开后的空间代表社区；水代表政府对社区的拨款。然后要求大家将水从伞上倒下。看怎么样能将政府的拨款最大效率地应用于社区。　　大家很快就发现了答案。当伞尖朝上打开时，倒下去的水全部顺着伞面流下

5、去了，伞下所覆盖的空间一点儿都没有；而当将伞倒置时，水全部聚集在伞中，一点儿都没浪费。　　“这说明什么呢？”宋庆华解释道：“伞尖代表政府，当以政府为主导进行社区管理时，无论是拨款，还是投入人力物力，很多时候都用不到正点上，无法满足社区居民的真正需要；而当以社区自己为中心进行管理时，居民最集中的需要就出现了，政府只需对社区的方案进行审核，然后拨款，就完成了对社区的管理。”　　在英国时，宋庆华目睹了一个“社区参与”活动。　　在伦敦郊区的一个贫民社区，居民收入不高，教育程度也不高，有很多年轻人没有工作，整天在街上游手好闲，打架等事情时有发生。政府决定做点什么，

6、以改善当地治安状况。　　可是，做什么呢？政府不知道。　　社区居民听说政府愿意出钱为社区办事，于是展开了大讨论。结论是：孩子们常惹事儿，是因为他们没有事情做。社区内应该建个俱乐部，年轻人可以在里面玩儿，也可以在里面学习技能，以便今后谋职。　　政府同意了这个提议。但俱乐部应该怎么建？建成什么样子？应该有哪些设施才能满足大多数社区居民的需要？政府还是不知道。　　社区居民又登场了。他们在桌上放了一张大白纸，让每个居民都在上面表明自己对俱乐部的要求。有的写：要离家近一点。有人写：要有音乐。有人写：最好有个酒吧。有人写：应该有舒服的沙发。有人写：要有培训课程……每个

7、人都可以在上面注明自己的希望。不会写字的人，可以画画儿。　　当意见征求结束后，官方发现，大家的要求五花八门，而且年轻人和父辈的要求相差很远。　　“这下可麻烦了！”我替伦敦政府感到为难。　　“不。这时，政府就要考虑了：是为谁建的这个俱乐部？最主要的服务对象是谁？”宋庆华笑了：“当然是年轻人。所以，年轻人的意见被放在必须要关注的范围内，而父辈或老人们的意见，则是能兼顾就兼顾。”“俱乐部怎么建最后还是由政府决定？”　　“对。”　　“那这和平常建个俱乐部有什么不同？大部分人的意见可能政府也能想到。”我不理解。　　“那可是非常不一样。”宋庆华解释说：“你想想看，首

8、先是居民自己提出修建俱乐部的要求，然后又是根据居民自己的意见做出的决定，居民对俱