吕锐锋副市长在全市建设系统宣贯

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1、吕锐锋副市长在全市建设系统宣贯“中办发【2009】27号文”大会上的讲话尊敬的国箱书记，同志们：今天，我们在这里召开全市开展工程建设领域突出问题专项治理工作动员大会。主要任务，就是对我市工程建设领域突出问题专项治理工作进行研究和部署，铁心硬手抓整治，依法依规严监管，促进建设各方主体诚信经营、公平竞争，进一步营造良好的市场秩序。刚才，市住房和建设局李荣强同志和市公安局经侦分局李洪朗同志作了很好的发言。等下国箱书记还要作重要讲话。请大家务必要认真领会、深刻理解，切实抓好贯彻落实。下面，就如何开展好我市工程建设领域突出问题专项治理工作，我讲几点意见：一、准确把

2、握工程建设领域的现状以及面临的形势（一）我市固定资产投资的总体情况今年以来，市委市政府全面落实中央和省各项决策部署和政策措施，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把投资作为特殊时期拉动经济快速增长最直接、最有效的手段，把加大固定资产投资投资作为“保增长、保民生、保稳定”的重要措施。全社会固定资产投资取得了近几年来最高的增长速度，一批重大项目按进度甚至超进度建设，有力推动了全市经济的企稳回暖、持续向好。今年前三季度，固定资产投资增长逐月上升，共完成固定资产投资1120.48亿元，其中完成基本建设投资687.99亿元。在全球金融危机大背景下，固定资产投资工作

3、作为推动经济发展的有力抓手和重要内容，对于深圳顺利实现全年增长目标、完成“保增长”任务至关重要；同时，从城市发展阶段看，深圳仍处于高速增长期，城市功能完善和提升空间还相当大，做好各项固定资产投资工作对于深圳的可持续发展、进一步增强城市辐射力竞争力意义重大。为进一步发挥投资对经济的拉动作用，市政府研究决定，将全年固定资产投资增长目标调整为15.7%，投资规模调整为1689亿元，比计划新增了39亿元，并且新增投资全部投向基本建设领域。市政府还专门印发《加大固定资产投资力度确保经济平稳较快增长若干措施》，从拓宽融资渠道、积极扩大社会投资，创新工作思路、全面加快

4、项目审批，重视项目储备、增强经济发展后劲，加强土地整备、推进城市更新改造，落实责任目标、着力解决突出问题等5个方面提出了13条具体措施。因此，要充分把握当前良好的投资机遇，落实各项保障措施，全力以赴实现全年目标，保证我市经济持续平稳较快增长。（二）开展工程建设领域专项整治的重要意义固定资产投资主要集中在工程建设领域，全市绝大多数的投资项目，最终都要依靠工程建设活动，才能转化为促进经济增长的动力。固定资产投资实现得好不好、快不快，很大程度取决于我们工程建设，取决于工程建设的质量、安全、进度和效益。近年来，为规范建设行业和建筑市场，我市采取一系列有效措施，特

5、别是有形建筑市场实现了三次重大的制度创新，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断规范，监管体系日益完善，各种违法、违规行为得到有效遏制。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，在工程建设领域还存在一些突出问题，一些招标人和投标人虚假招标、围标串标，转包和违法分包，一些招标代理机构违规操作，有的专家评审不公正，一些建设单位在工程建设中质量和安全责任不落实，给工程质量、施工安全埋下了隐患。近一个时期，其它省市接连发生恶性质量安全事故，不断给我们敲响警钟。比如去年11月15日的杭州萧山区风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故，造成17人死亡；今年5

6、月17日株洲红旗高架桥倒塌，几十辆汽车瞬间被埋，死伤数十人；今年6月27日，上海闵行区莲花南路西侧、淀浦河南岸在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内，发生一幢13层楼房向南整体倾倒事故，一名工人致死。等等。同时，我市的建设安全生产形势也不容乐观，建筑安全生产险情不断发生。特别是进入十月份以来，连续发生三起事故，还发生一起透水险情，安全生产形势逼人。质量安全事故的频繁发生将造成极坏的社会影响，一是影响了我们党和政府的声誉；二是危害人民群众的经济利益和生命安全；三是是影响社会稳定。如果我们建筑市场不规范，违规操作的情况很多，质量安全事故不断，必然会影响社会的

7、安定团结。所以建筑市场的整顿、规范非常重要。最近，全市召开了专项会议，认真研究建设领域安全生产问题。各单位务必迅速行动起来，通过开展“百日大排查，百日无事故”活动，从根本上扭转我市建设安全生产的被动局面。为解决工程建设领域突出问题，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各有关部门一定要从讲政治的高度，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，增强责任感与使命感，充分认清工程建设领域违法违规问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步转变思想观念，加大工作力度，坚持把解决群众关心的热点、难点问

8、题作为工作的着力点，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把治理工作抓紧