天津地铁建设安全风险管理研究和思考.doc

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1、天津地铁建设安全风险管理研究和思考XX年以来，随着地铁5、6号线的全面开工建设，天津市城市轨道交通工程又进入了新一轮高速发展期。目前，地铁1号线东延线及5、6号线全面开工建设，地铁4、10号线即将开工建设，在建里程近140公里。在总结安全质量管理经验基础上，进一步理清管理脉络，完善管理体系和制度，明确责任目标，严格技术措施落实和责任考核，坚持把安全风险管控列为项目管理核心工作，紧紧围绕风险管控组织生产，有效确保了地铁建设安全受控。一、加强机构建设，完善管理体系从机构建设和管理体系上下工夫，进一步完善安全管理首先是建立实施与监管分离的管理体制。安全管理者队伍是集

2、团专职安全监督管理者，实施层是安全管理落实者，两者相辅相成、责任分明，形成监管与实施分离的管理格局。实施层承担直接责任，监管层承担监督管理责任。其次是完善管理体系。集团安质室是全集团安全管理牵头部门，制定安全管理制度、标准，负责安全监督管理；各项目管理中心是安全管理主责部门，是安全管理行为主体，行使安全管理职责；完善全覆盖安全管理网络，完善自上至下的落实和监管体系。再次就是完善监控管理体系，以之为核心开展安全风险管控。以监控平台为依托，覆盖全过程管理环节，形成完整有效的监控管理循环，用技术手段对建设风险实施监控管理。通过组织机构建设，建立纵向到底、横向到边、专

3、职管理队伍健全、管理脉络清晰、责任明确的安全管理体系，形成了监管与实施分离、风险责任明确、考核与收入挂钩的安全风险管理体系。二、加强硬件建设，完善监控管理天津地铁已进入高强度建设关键阶段，对安全风险管控水平提出了更高的要求，亟待建立长效化的信息监控管理机制，为建设安全提供有力支撑。通过梳理在建工程风险管理目标、升级系统平台、明确责任界面等，建立了“全时段、全覆盖”的风险预测、预控、预警、应急处置的信息化安全监控管理平台。监控平台投入运行以来收到了良好的管理效果，实现了功能多元化目标，建设成为集“可视化监控、安全风险管理、实名制监控、文明施工监控、应急处置管理”

4、于一体的综合性监控管理平台。监控平台的核心是：本一个中心、七项功能、四支队伍。1.一个中心在指挥部建立控制中心，项目管理中心建立管理分中心,实施两级监控预警管理。2.七项功能实现了基础资料管理、数据统计分析、预警响应处置、重点项目施工视频监控、应急处置、文明施工监控、实名制管理七项功能。3.四支队伍建立了监控管理团队、第三方监测队伍、专家团队及应急抢险队伍。三、加强技术体系建设，完善风险源管理地铁工程建设安全风险管理，绝不是孤立的管理行为，它涉及到规划、设计、施工准备和施工过程管理。既是纵向的全过程管理，又是横向的全面管理，同时又与工况条件、地质条件息息相关。

5、基于以上认识，我们逐渐形成具有自身特点的安全风险管控体制。重点做好前期工作，开工前把各种风险吃透，措施制定好，再请专家论证把关，为安全风险管控奠定坚实的基础。四、加强资质管理，重视培训工作制定年度培训计划，明确培训师资力量和培训内容，包括培训老师、内容、时间和地点等。通过培训提高地铁参建人员的安全质量管理水平，使参建人员了解、熟悉施工现场的安全质量要求，落实安全质量管控措施，规范行为，消除隐患，全面提高地铁建设安全质量管理水平。通过典型事故案例分析与施工现场相结合，对容易出现的问题进行有针对性的教育培训。对参建单位加强了安全操作规程和岗位责任培训，重点培训可能

6、发生伤害事故的各种危险因素和危险部位。对农民工组织入场培训，使其真正从思想上重视安全生产，不违章作业。五、加强应急队伍建设，完善应急管理随着5、6号线大面积开工建设，紧紧依靠施工单位处置险情，已不能满足需要。我们建立了地铁集团应急管理专业队伍。依托实力过硬、诚信可靠的单位做依托，组建专业抢险队伍。抢险队人员全天候坚守现场，险情发生时能够立即出动，参与应急处置。以不通知抽查演练为手段，不做“应急演戏”，真正做“应急演习”，切实起到锻炼队伍、提高抢险人员熟练程度的目的。应急关键是响应，为此建立了集团应急响应责任体系。每个项目均明确了应急响应责任人，当接到预警或出现

7、险情时，由其负责上报和响应，如险情上报中断，该责任人承担相应责任。完善的响应体系，为预警和应急处置奠定了坚实基础。应急队伍隶属于监控中心管理，当监控中心发现或者接到险情报告后，立即通知应急抢险队，抢险队第一时间出动开展应急处置。应急管理与监控中心联动，尽可能压缩应急响应时间。六、完善实名制管理，提升管理人员素质为加强施工现场人员管理，确保主要施工管理人员与投标人员一致，提高地铁建设管理人员素质，对参与地铁建设的监理、施工及第三方监测单位实行实名制管理。1.技术措施。在现场安装人脸识别设备，对监理、施工及第三方检测单位主要管理人员进行实名制管理；在深基坑、盾构隧

8、道施工出入口安装门禁设备，对进出危险施